为了从网络层面防控城市交通的拥堵风险，除了“节流”(需求管理)，还可“开源”(能力提升)。新建道路设施固然是提升通行能力的一个方式，但事实上，城市交通拥堵较为严重的区域往往是中心区，而中心区的土地资源已十分匮乏，难以再新建道路。另外，盲目地增加设施供给有可能会诱发新的拥堵，陷入“路修到哪堵到哪”的恶性循环。因此，这里讨论的提升道路的通行能力，主要是指现有道路设施的能力提升，而不过多涉及道路设施的新建。
路网能力提升策略可从两个层面展开，网络全局层面和局部瓶颈层面。
