2.3　基于“适时响应”模式的城市交通战略调控

现有的城市交通对策包括两方面基本工作：其一是针对未来进行滚动预测，从而不断修正交通系统发展蓝图，并通过交通基础设施、公交服务系统等建设来满足发展需求；其二是针对紧迫性问题，采用管理规制和交通组织等应急对策来缓解矛盾。两者之间缺少有机联系，导致难以摆脱“被动适应”局面，强调主动引导和滚动实施的城市交通战略调控开始提上日程。

在城市交通战略调控中需要引入“适时响应”模式，意味着在合适的时间和地点，针对恰当的对象，采用合理对策的过程控制。与传统对策模式相悖，“适时响应”对策模式承认不能排除全部不确定性，强调针对远期目标，不断发现新问题，不断调整政府工作内容，对城市交通演化过程施加影响，促使其沿着可持续发展的轨道不断逼近未来目标。

“适时响应”需要面对管理工作惯性、利益冲突和认识不统一等多方面的障碍。回顾历史，不难看到许多对策往往因为管理者缺乏预见性、政府的短期行为、决策群体难以被说服，以及局限于传统经验的预测等，错失最佳作用时机。为此，针对“适时响应”模式的技术支持包括正确地提出问题、增强证据说服力、提升对应“决策窗口”开启的快速响应能力等。