同济大学二级党组织领导基层治理、推动改革发展研究——以交通运输工程学院为例

同济 大学二级党组织 领导基层治理、推动改革发展研究——以交通运输工程学院为例

校院二级管理是落实十九届四中全会精神，坚持高校党委领导下的校长负责制，理顺高校依法治理，激活院系和学科发展活力的关键。院系的治理结构、治理体系是提高院系治理水平的基础，党委、行政、学术之间的决策关系，决策的贯彻执行、决策与执行效果的监督反馈机制则是实现高效院系治理、推动改革发展的基本保障。

在领导基层治理、推动改革发展中，如何提升基层党组织的组织力、如何发挥领导职能、如何协调各方关系、如何评价工作效用都是工作难点。为尝试破解以上难题，本研究以同济大学交通运输工程学院为例，首先从基层的治理结构入手，分析党组织、行政、学术机构的相互关系及机构框架，明晰党组织的责任与职能，构建基层治理基础；再从基层院系领导机制、决策机制、监督机制的高度，研究党组织如何发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，把方向、管大局、作决策、保落实；最后，提出评价指标体系和方法，对基层治理和改革发展中党组织的作用进行全面评估，以期达到以评提效、促进发展的作用。

通过研究，提出了“一结构、四机制、一体系”的党组织领导基层治理工作方法，即构建以党组织为领导核心、党政学术协同治理、多方面协调监督的基层治理结构，建设基层治理的领导、决策、执行、监督四方面机制，形成二级党组织领导基层治理、推进改革发展效能的评价指标和方法。