大力兴办公立托幼服务机构

托幼机构提供的照料服务不仅能给0～3岁儿童提供照料场所，让他们享受到喂养服务；还能为0～3岁儿童提供早期教育，根据0～3岁儿童生理和心理发展的特点进行有针对性的指导和培养。兴办公立托幼服务机构，为儿童提供基本的照料服务和早期教育，解决育龄夫妇外出工作的后顾之忧，这是现代政府的一项基本责任，也是衡量社会文明程度的重要指标。从国外的发展经验看，大部分发达国家都有面对中下层民众开设的公立托幼服务机构，比如美国政府就承担了大部分中下层民众家庭的儿童机构照料成本，父母只需负责少部分。从我们调查访问的情况看，49.19%的受访对象希望小孩进入公办的托幼机构，74.15%的受访对象希望社区提供日间照料服务。大部分座谈代表明确表示希望政府能牵头开设公立托幼机构，在人员素质、安全保障等方面让人放心。

建议由基层政府主导，由卫计委牵头，教育、民政、财政等配合，负责创办社区儿童照料中心，并对其日常管理运行进行监督指导。这种做法既能就近解决群众的儿童照料需求，又能提供较大规模的社会就业。社区儿童照料中心应该定位为面对中低收入群体的基层公共服务平台，不以营利为目的。其收费标准应明显低于市场化托幼机构，在财政拨款的基础上只收少量费用，满足照料中心的日常运转和从业人员工资即可。社区儿童照料中心能满足儿童的基本照料服务，确保安全有保障即可，服务标准、专业化程度不宜过高。这样做可以减低政府负担，快速推广覆盖，确保中低收入家庭的孩子不会被排挤在外。