我国高校学生事务管理的产生与发展
(一)改革开放至20世纪80年代
1978年是我国改革开放重要政策的开局之年,从这一时期,国外各种先进的技术以及思想开始进入我国,既丰富了高校学生的见识和思想,也在某种程度上对高校学生事务的管理提出了更高要求。这一时期的高校学生事务主要有以下几个特点:
1.无独立的管理机构
这个时期并没有成立独立的学生管理机构,高校的学生人事处同时承担学生管理工作。
2.学生工作内容单一
这段时期的学生工作内容较为单一,主要是党团教育、班集体活动、文体活动。
3.德育地位提升
以往的学生管理中,政治是一切工作的出发点,是学生做任何事都需要绝对遵循的根本。改革开放以后,德育工作开始变得越来越重要,这也使得我国从这时候起开始了一种全新的学生工作模式。
4.辅导员任命
当时那个年代,辅导员的任职没有现在这么高的要求,从辅导员队伍的人员构成上来说,有的是从当年毕业生中选拔出来的优秀毕业生,有的是从其他岗位上选调过来的。
(二)20世纪80年代至90年代
这个阶段国家总结以往教育的发展经验,指出了中国教育体制改革的战略目标,确定了教育体制改革的根本目的和指导方针,并陆续颁布了不少与高等教育相关的法律条例。在这样的背景下,高校学生事务管理工作也发生了许多深刻的变化,并呈现出一些新的特点,主要表现如下:
1.管理范围扩大
国家给予高校更多的自主权,高校开始试行三级办学、二级管理体制;学校拥有自主招生权,学生开始自主择业而不是包分配,之前的“包分配办公室”变更为“就业指导办公室”;学生从免费入学变为缴费上学;国家对部分重点高校实行“211工程”和“985工程”进行重点投资建设。另外,高校除了学生会之外,开始出现更多独立存在的组织和社团,学生自我管理的能力持续加强。
2.学生管理工作的独立
学生管理工作从之前的与高校普通管理工作混合在一起中独立出来,成为一个独立的个体,其工作程序也逐渐趋于系统化。
3.对管理人员进行培训
学校开始对学生管理人员进行系统的培训,其目的主要是通过系统专业的培训,使管理者更加善于对学生进行管理,为学生提供更好的服务,助力学生成长。(https://www.daowen.com)
(三)20世纪90年代末至21世纪初
自1998年开始,我国开始连续扩大招生规模,高等教育发展进入了一个新的阶段。此阶段主要特点表现如下:
1.特殊学生数量增多
由于经济、学习、生活、就业压力的增大,特殊学生的数量日益增多。2001年,教育部颁发《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》,《意见》指出:高校培育的学生不仅要有良好的思想道德素质、文化素质、专业素质和身体素质,也要有良好的心理素质。另外,进入高校的家庭经济困难学生也在不断增加,为此教育部、财政部1999年下发了《关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》,进一步完善了高校的“奖、贷、助、减、免”的资助体系。
2.学生就业得到更高度的重视
随着高校不断扩招,大学毕业生累年增加,就业压力不断增大。2002年2月,教育部、公安部、人事部、劳动保障部四部门联合出台《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》,9月四部门再次下发《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,两份文件同时强调了做好高校毕业生就业工作的重要性,几乎所有高校都成立了就业指导办公室,其主要职责包括:为在校生开设就业指导课,帮助学生确立择业目标,收集和发布就业信息,提供与就业相关的咨询和培训,与用人单位联合召开就业宣讲会和毕业生招聘会,等等。
3.辅导员学历要求提升
学生事务管理专职人员的素质不断提升,学生事务管理制度得到进一步完善。各高校开始通过选留硕士毕业生担任专职辅导员,鼓励原有低学历的学生事务管理者攻读硕士学位,大大改进了专职学生事务管理人员的学历结构。
4.学生事务理论基础逐渐丰富
在马克思主义关于人的发展学说和我国教育方针的指导下,广泛吸纳思想政治教育学、高等教育学、高等教育管理学和心理学等学科的研究成果及西方有关大学生发展的理论,逐步丰富了学生管理事务的理论基础。
(四)2006年至今
随着我国高等教育迈入大众化阶段,其增长方式逐渐从高校规模和人数的扩张转向质量的提高。党中央、国务院明确指出“十一五”期间,要把高等教育发展的重点放在提高质量上。2007年教育部、财政部联合下发文件,决定实施“高等学校教育质量与教学改革工程”;同年,教育部下发了《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》,号召全国高校努力提高高等教育质量,办好人民满意的大学。作为提高高等教育质量的重要一环,高校学生事务的管理质量同样至关重要。此阶段我国高校学生事务管理正日益走向专业化全面发展时期,并呈现出以下特点:
1.学生事务管理方面,无论是管理意识、工作机制,还是队伍建设和资源配置,都朝着更加专业化的方向变革与发展,组织机构趋于完善。
2.确立了学生事务管理以人为本的理念,学生事务管理的目标更加清晰。
3.对外学生事务管理交流、培训、研讨会开始逐渐增多,学生事务管理方面的研究更加专业化和系统化。
党的十九大以来,我国高校学生管理工作逐渐从单纯强调思想政治教育转变为教育、管理和服务并重,学生工作体系也从单一的思想政治教育演变为思想政治教育和学生事务管理“两位一体”。