安全生产监督管理
◆概况 2019 年，新城区应急管理局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中省市区安全生产、应急管理工作会议要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化安全发展理念，夯实安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任，紧紧围绕“稳中求进、融合发展、综合防治、社会共治”的工作目标，强化落实风险管控措施，扎实开展安全生产专项整治工作，积极应对冰雪、暴雨、高温等自然灾害。2019 年全年全区未发生生产安全事故，安全形势持续向稳向好。安全生产、消防、应急管理各项工作均走在全市前列，各项指标控制均走在全市前列。4 月11 日，《中国应急管理报》以专版形式，对新城区抓安全生产工作经验进行了大篇幅的报道。
◆安全生产和应急管理 及时组织召开了年度全区安全生产工作会议，印发全区安全生产工作要点和应急管理工作要点，对全区安全生产和应急管理工作进行周密的安排部署；与30 个责任单位签订2019 年度安全生产和消防工作目标责任书，落实了各街道、各有关部门的安全生产和应急管理工作责任。对2018 年安全生产先进单位、优秀基层单位、优秀企业和先进个人进行通报表彰。
按照全市2019 年“安全生产月”活动方案，结合新城区实际，区安委办认真制订新城区2019 年“安全生产月”活动方案，组织开展安全生产月启动仪式、主题宣讲、研讨交流、“咨询日”、企业安全生产公众开放日、安全生产“七进”、警示教育、应急演练、问题整改“回头看”、网络安全监督等12项重点活动，印制宣传资料10000 余份，制作宣传展板8 块，购买宣传物品5000 余件。在省、市统一组织的“咨询日”活动中，新城区展位深受广大市民群众欢迎，场面火爆，宣传形式和内容得到与会省、市领导的肯定和好评；在企业安全生产公众开放日活动中，组织人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、周边群众近百人，走进清华德人西安幸福制药有限公司，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，收到良好效果；在安全生产“七进”活动中，区应急管理局、火车站地区管委会、区文旅体局、新城消防大队、站前消防大队联合在火车广场组织开展宣传活动，面向广大群众和游客，发放宣传资料5000 余份、宣传物品3000 余件，摆放展板16 块。另外，在幸福林带中建三局建设工地和韩森寨东方宸院建设项目工地组织开展两次大型建筑施工应急演练活动，也都取得良好效果。
贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制订、印发2019 年度区政府领导干部安全生产责任清单；专门聘请专家在区政府常务会议上对中央、省、市地方党政府领导干部安全生产责任制规定、细则进行解读，各级领导干部对照职责找差距，提高政治站位，强化红线意识和底线思维，对上级指示批示必学习，对上级决策部署必贯彻，对各项工作必落实。及时传达贯彻中央、国务院和省、市会议精神和各级领导重要指示、批示和讲话精神，安排部署重要时段、关键时期安全生产工作。特别是对习近平总书记、李克强总理关于江苏响水“3·21”爆炸事故的重要批示，区安委办提交区政府常务会议，连同习总书记近年来关于安全生产的指示、批示进行系统学习。对省安委会全体会议和月度会议安排的重点工作，细化分解并印发全区，要求认真贯彻落实，做到季有安排、月有通报、周有检查。截至2019 年底，省市安排部署涉及新城区的73 项重点工作任务中，有60 处得到贯彻落实，其他13 项正在积极推进。7 月初，省安委会对西安市安全生产工作进行督查考核，新城区作为被抽查区县代表市政府高标准完成了迎考任务，工作成绩得到省安委会督查考核组的好评。开展安全生产执法大检查，注重集中全区上下力量，牢牢抓住重点行业领域和关键节点，着眼强化企业主体责任，严格开展安全生产执法检查，对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和依法停产、停建、扣押、关闭、取缔等强制执法措施，做到从严查处、打击到位，提高企业非法违法成本，不断筑牢安全“防火墙”。区应急管理局执法处罚单位23 家，送达责令整改指令书73 份，行政罚款43 万元，取缔1 家废品回收站；特种设备行业以电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施等特种设备为重点，出动执法人员2000 人次，行政处罚立案216 起；交通运输方面以驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业和“两客一危”为重点，出动执法人员3500 余人次，送达责令整改指令书3 份；城市消防监管方面以人员密集场所、劳动密集型场所、高层建筑电气火灾防控为重点，下发责令整改通知书2137 份，行政处罚103 家，临时查封150 家，责令“三停”82家，罚款64 万元，拘留18 人；建筑施工领域突出以基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸为重点，停工整改5 家，约谈项目主要负责人5 人次，行政处罚5000 元。
◆防冰雪、防汛、防暑降温等工作 2019 年先后20 余次发布应急预警通知，积极应对降雪、降雨、冰冻、高温、沙尘等极端天气，特别是岁末年初降雪降温期间，确保全区的安全稳定。春节降雪期间，全区上下以雪为令，迅速行动，积极应对，开展除雪除冰和安全检查排查工作。区城市管理局组织出动各类人员2000 余人，出动大型清雪设备12 辆，布撒融雪剂200 余吨，确保全区各类道路安全畅通；区安委办组织各街道、各部门认真开展冰雪天气安全隐患检查排查工作，特别是加强了对全区大棚企业的安全检查，检查排查各类生产经营单位200 余家，排查并消除各类隐患50 余项，保证了各类生产经营活动安全平稳。
进入汛期后，按照“有雨无雨按大雨防，有事无事按有事办”的工作要求，对辖区重点区域进行汛情排查，强降雨期间，区委书记仵江深入防汛一线检查、指导防汛措施落实准备情况，区长王征亲自带队检查新城区低洼棚户区、地下停车场防汛措施和暴雨期间抢险设备。严格落实防汛措施，加大对雨情、汛情、灾情、险情等信息的预报、报送。认真执行领导带班、24 小时值班制度，确保重点点位在汛期时段，人、物、措施均能做到保障有力和汛令畅通。处理险情灾情15 起，采购并发放各类防汛物资15 项2 万元。区防汛抗旱中心不定期抽查各责任单位值班情况17 次，累计向各成员单位发布天气预警信息和情况通报20余次。
◆重点行业领域专项整治 陆续组织开展重点行业领域“九大”专项检查行动、复产复工、烟花爆竹、老旧小区消防安全、电动车充电、城市燃气、大型综合体安全等10 余个专项整治活动。据统计，2019 年以来全区排查单位场所4300 余家次，整改隐患5600 余处。其中消防领域检查2500 余家次，整改隐患2500 余处；危险化学品行业检查40 家次，排查整治隐患60 余处；建筑施工领域检查建设施工单位50 家次，排查整治隐患30处；城市燃气领域检查经营使用单位30 家次，排查整治隐患10 余处；特种设备行业开展专项整治60 余项，检查特种设备1630件，排查整治隐患6处；道路交通领域检查企业单位场所432家次，排查整治车辆787辆次，持续推进10处事故易发路段整治，纠正违停14.5万例；校园安全监管领域，检查学校幼儿园100余所，开展演练活动120余次。
◆组织突出问题和重大隐患整改 先后开展检查复查200 余次，制作现场检查记录162 份，下达隐患整改指令94 份，整改复查意见书85 份，对隐患整改情况逐一进行现场验收。针对隐患隐蔽性强、具有反复性和复杂性的特点，在加强隐患自查的同时，利用微信微博、安全隐患随手拍、投诉举报等各种形式，发动群众参与隐患排查治理。针对西安电视台《问政时刻》曝光联志村安置小区存在消防安全隐患问题，进行全面整改，对违规搭建的板房进行查封，对私拉临时用电线路进行清理，并举一反三，对该小区存在的其他隐患问题进行全面排查整治。清理了违规停放的电动车，保持消防通道畅通；解决了消防栓无水的问题，更换灭火器，配备消防水带；解决没有电动车集中充电和存放场所的问题；对物业管理公司进行整顿，加强物业管理，提升服务水平。
◆保障重大活动和重要节日期间全区安全稳定
周密部署安排 全年重大活动和重要节日较多，全国“两会”“西安年·最中国”等活动以及元旦、春节、国庆节等重要节日期间，组织开展全区安全生产大检查活动，特别是全国“两会”召开、国庆节等重要节日期间，均成立巡查督查组，每天开展巡查督查，确保了重大活动和重要节日期间全区的安全稳定。(https://www.daowen.com)
领导督导检查 为确保“国庆”期间安全稳定，各项安全工作落到实处，节日和重大活动期间，区级领导开展带队督查检查46 次，各街办、部门组织开展检查排查活动264次，区安委办开展督查42次。
强化执法检查 国庆放假前，加强对校车运输企业全面排查，落实各企业运营车辆统一停放封存。强化节日期间渣土清运、水上企业安全生产、维稳工作，做好宣传教育的同时，加大企业自查自纠检查，开展整顿行动32 次，下发整改工作督办单16 份，查处各类交通违法行为2300 例，机动车违停1600 例，拖移机动车200 辆，查处酒驾58 例，修复辖区坑洼路面77 处。为促进建筑施工安全生产形势持续稳定，有效遏制重特大安全事故发生，确保国庆期间建筑施工安全，新城区检查建筑工地40 余家次，下发整改通知书10 份。
严格落实值班值守工作 国庆期间，落实领导干部到岗带班、24 小时值班制度，主要领导带队开展专项安全检查每天4次，做到安全隐患不留死角，发布预警信息4 次，抽查防汛点位5 处。确保全区节假日期间安全形势稳定向好。
◆防震减灾工作 通过加强隐患排查、监测预警、应急处置、宣传教育等措施，积极防范化解安全风险，切实做好防震减灾等各项工作。
扎实开展“减灾示范社区”创建活动 辖区有全国示范社区13 个，省级示范社区1 个，正在组织西一路街道尚朴社区、长乐中路街道昆仑社区、韩森寨街道咸宁社区创建全国、省级社区，从掌握情况看，基本上通过创建。
大力开展应急救援队伍建设 为进一步提升应急抢险救援综合能力，促进社会自防自救能力的提高，区应急管理局按照发掘和扶持社会公益救援组织力量的思路，正在完善相关工作机制，规范引导社会应急力量依法有序参与应急救援行动，实现政府应急救援力量和社会救援力量的有机整合，正在筹划建立12 支应急专业队伍。
认真做好调查摸底 对全区15 个应急避难场所进行全面调查摸底，重点对照应急避难场所建设标准，对场应急配套设施完好状况以及周边安全距离、标识标志、疏散通道、环境安全等逐项进行详细查看，重点检查避难场所内的设施设备功能和应急物资储备情况。抓好震情监测和设备运维，向市地震局提交6次地震趋势研究报告，处置2起地震宏观异常事件，完成工程抗震设防备案10件；大明宫中学代表新城区获得省、市防震减灾知识大赛一等奖，并代表陕西省参加全国防震减灾知识大赛获得二等奖。（李明杰）
区安全生产监督管理局
局 长：方佳元
副局长：王 卫 桂 鹏