1.4.3　县级公立医院的公益性

在新医改形势下，我国县级公立医院改革的主要目标仍旧是回归公益性，避免类似改革开放前公立医院建设的福利化倾向，以及改革开放后公立医院的营利化趋向。关于公益性，本书主要从以下内容进行解读和定义：在“四看原则”[14]中，以解决群众的“看病贵”为主要目标；以基本医疗卫生服务的“可承受性”作为公益性的标志；结合公益性的“廉价论”[15]与“负担论”[16]，从供给源头上控制医疗卫生服务供给费用，从筹资终端上分摊医疗卫生服务的供给费用。从相关的政策文件和学术著作中分析发现，长期以来，相关研究将公益性淡化和异化等同于医疗服务价格虚高。所以，本书选择从以上角度对县级公立医院的公益性展开研究，对县级公立医院公益性的整体效果进行评价分析，以期从中找出增进县级公立医院公益性的方法。