日本垃圾分类的“一少一多”
一说起日本的垃圾分类，大家最先想到的可能是“路上垃圾桶少”和“分类手续多”这两个事实。的确，这一“少”和一“多”，基本概括了日本在处理生活垃圾上最主要的两个原则。
随着日本战后经济复苏，城市垃圾问题也进一步加剧。一方面，对于垃圾焚烧场和填埋场的需求不断增大；另一方面，要确保垃圾在运输途中不对城市环境产生影响，需要更多对基础设施的投资。
进入经济高速成长期的日本，城市垃圾更是飞速增加。1960—1980 年这20 年间，日本的垃圾大约增加了3500 万吨，增长了5 倍，而政府试图在市区内新建垃圾处理厂的动议常因“邻避效应”（居民的反对）而中断，日本垃圾处理厂的空间不足问题，始终无法彻底解决。
在此急迫背景之下，日本各界终于意识到，要解决垃圾处理的危机，更关键的应对方案在于从源头减少垃圾产生。
1989年，东京23区的垃圾量达到最高值490万吨，填埋处理量为240万吨。到了2016年，东京23区的填埋处理量为35万吨，相比1989年，降低了85%。
为什么日本大街上垃圾桶“少”
在日本，城市中的道路、广场等公共场所，很少会设置垃圾桶，每个人必须把自己的垃圾带回家处理，这与日本的垃圾分类制度有关。
1975年，随着垃圾量不断增多，当地政府不仅缺少空间堆放垃圾，更缺乏足够资金来支付庞大的人工费。在政府和市民的协商下，大家提出，如果可以在垃圾被搬运和回收之前先进行分类的话，既可以减少后续工作量，又能通过资源再利用来制造收益。从这一年四月开始，居民们按照“可燃垃圾”“填埋垃圾”和“资源垃圾”这三种类别来进行丢弃及回收。
20 世纪90 年代日本垃圾处理方式开始转型，静冈县的沼津市开创了以“可燃、不可燃和资源”三种类别为主的垃圾分类规则，因此被称为“沼津式”，并开始被越来越多的地方行政体采用。
同时，以G7东京峰会为代表的国际会议的召开，连同以1995年东京地铁沙林事件为代表的恐怖袭击，对城市公共安全提出了更高要求，使得作为“安全隐患”的城市公共垃圾桶逐渐减少，这也间接加速了垃圾分类制度的推进。
2020年1 月，日本横滨某全家便利店内餐饮区垃圾桶从左往右依次为：1）喝剩的饮料丢弃区；2）可燃烧垃圾区；3）塑料瓶和铝罐区。
童菲蔷 拍摄
在今天的日本城市中，公共垃圾桶基本不存在。大街小巷各便利店的垃圾桶，原则上也只供来此购物的顾客使用。人人把垃圾带回家进行分类再回收的做法，基本成为日本全社会的共识。
分类手续“多”之新宿案例
以东京市区的新宿区为例，新宿基本按照“沼津式”的分类法，把垃圾分为“资源垃圾”“易燃垃圾”和“金属、陶瓷、玻璃垃圾”（即不可燃）三种。
在新宿区，资源垃圾每周回收一次，后两种垃圾每周回收两次，必须在指定投放日的早8点前将垃圾放到规定的地方。在规定的时间和日期之外丢放的垃圾不仅不会被回收，还可能因为随意丢弃而受到惩罚。
此外，分类垃圾的丢弃方式也有讲究。比如在丢弃玻璃或塑料瓶时，居民需要对它们进行简单的清洗；在丢弃厨余垃圾时，有时也需要一定程度的干燥处理。
因为丢弃家具、家电等垃圾需要支付费用，市民们在购买时会更加精打细算，同时，也为回收和旧物再利用的产业发展提供了动力。
在新宿区，除了以个人或家庭为主体的垃圾分类和回收，10个以上的家庭还可以结成一个集体回收小组，与资源回收的从业者协商一个最便利的回收时间和方式。每年新宿区政府会根据回收小组的报告书，给回收小组发放两次奖励金，一般为每公斤回收垃圾6日元（约1元人民币）。这些奖金基本上会捐给町内会（日本的基层自治组织，类似中国的居委会），以筹办小区每年的祭典或其他集体活动。
撰文 小秋
参考资料：
［1］小秋.垃圾再生|日本垃圾分类的“一少一多”［EB/OL］.［2020-02-15］.https：//www．thepaper.cn/newsDetail_forward_2681422_1.(https://www.daowen.com)
右页上：2020 年1 月，日本武藏小杉车站的垃圾桶从左往右依次为：1）塑料瓶、玻璃瓶和铝罐；2）报纸杂志；3）其他垃圾。车站有回收报纸杂志的垃圾桶，因为很多人坐车时会看报纸杂志，出站时顺手扔掉。
右页下：2020年1 月，日本东京国立站附近的便利店垃圾桶从左往右依次为：1）玻璃瓶和铝罐；2）塑料瓶；3）塑料包装；4）碎纸和一次性筷子。（右边两个一样）垃圾桶上还写着：“请不要将家庭垃圾投放于此”。
童菲蔷 拍摄
东京新宿区垃圾分类宣传页
东京新宿区的垃圾处理费用
日本有关垃圾分类的法律法规
《固定废弃物管理和公共清洁法》（1971年出台，2017年修订）
《资源有效利用促进法》（1991年出台，2001年修订）
《环境基本法》（1993 年）
《节能循环支持法》（1993 年）
《绿色采购法》（2000年出台，2001年实施）
《促进建立循环社会基本法》（2000年出台，2001年1月修订实施）
《容器包装循环利用法》（2000年实施，2006年修订）
《家电的再循环法》（2001年实施）
《食品的再循环法》（2001年实施，2007年修订）
《建设的再循环法》（2002年实施）
《汽车的再循环法》（2003 年实施）
《小型家电的再循环法》（2013 年实施）
1991年，大件垃圾处理开始有偿化。
1996年，完善了所有垃圾（可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、大件垃圾等）的中间处理机制，事业类垃圾开始全面有偿化。
1999年，正式开始使用垃圾站进行资源回收。
2008年，开始实施废塑料的燃料再生处理。
