德国垃圾分类原则：谁生产，谁负责
德国垃圾分类的历史不算久远，20世纪80年代中期才真正开始。和上海一样，德国的垃圾分类也是强制性的。如今德国在垃圾分类方面立法严谨，责任清晰，垃圾处理遵循“谁生产、谁负责”的原则，企业不仅对生产过程中的废料处理负有责任，还要承担回收利用其商品包装物的责任。居民产生的垃圾也必须付费交由专门机构处理。
首先算经济账。德国居民投放垃圾（相当于上海的干垃圾和湿垃圾）均需付费。由居民或物业到市政垃圾清运公司开户，按垃圾种类、垃圾桶容量和清运次数支付费用。不同种类垃圾的收费相差非常大，不可回收垃圾的清运费用最高，而作为可回收垃圾之一的废纸，清运费用非常低廉。
德国基尔的居民垃圾清运收费标准
资料来源：https：//www．abki.de/abfallentsorgung/Beha elter-Gebuehrenue bersicht.php.
另外，可回收包装物的回收不仅不收费，专用垃圾袋也免费发放——也就是著名的“黄色垃圾袋”。根据“谁生产，谁负责”的原则，使用包装物的厂商对包装物垃圾的产生承担责任。先由厂商在商品包装上使用统一的绿点标志，带有这一标志的包装物可装进统一制作发放的黄色塑料袋，由绿点公司回收再利用，其费用由厂商承担——当然，最终买单的应该还是消费者。
为节省费用，业主在与清运公司签订协议时，就会慎重考虑选择合适的容量，尤其是价格高昂的不可回收垃圾。同时，因为一年里垃圾清运的次数是固定的，人们也会努力控制垃圾总量。如果垃圾桶不够装，或临时产出大量垃圾，也可以向垃圾清运公司购买额外的一次性清运服务，但收费就比较高了。多住户的公寓楼或小区，管理者如果不能收取较高的公摊费用来购买大容量的清运服务，就只能尽量限制住户的垃圾投放。
那么，是否可以把不可回收垃圾悄悄塞到其他垃圾桶里蒙混过关呢？垃圾清运是定时、分类的，每次出车专门清运一种垃圾，如果生物垃圾或废纸中混入了不可回收垃圾，很容易被辨识。这样做的住户首先会收到贴单警告，如果限期内仍不改，清运公司会大幅提高清运费用，甚至放出终极大招：拒绝服务，任其被垃圾围困。如果是多户住宅，难以找到责任人，后果只能由全楼共同承担。因此，一旦出现这样的警告，全楼居民也会被迫行动起来，追根溯源，共同解决问题。
有偿清运意味着，扔垃圾并不是天经地义的事。对垃圾分类负有义务的是每个垃圾生产者，而市政部门是服务提供者，与前者签订协议，有偿服务。
撰文 俞宙明
参考资料：
［1］俞宙明.垃圾再生|在德国，垃圾分类如何成为全民习惯［EB/OL］.［2020-02-15］.https：//www．thepaper.cn/newsDetail_forward_3819020.
2020年1 月，德国波恩市的垃圾桶。分为4种，绿色为生物垃圾（Bio，类似上海的湿垃圾），黄色是可回收的包装盒（塑料、金属等），蓝色为可回收的废纸，黑色为其余垃圾（Rest，类似上海的干垃圾）。
孔洞一 拍摄(https://www.daowen.com)
德国有关垃圾分类的法律法规
《废弃物处理法》（1972年出台，2012年升级为《废弃物管理法》）
《循环经济与废弃物管理法》（1996 年实施）
《包装条例》（1991年实施，世界上第一个关于包装废弃物减量化及循环利用的管理法规）
《垃圾填埋条例》（2005 年6 月1 日起实施）
《电子电气设备法》（2015 年10 月实施）
有机垃圾相关：
《生物质废物管理条例》（1998年实施，2012年修订）
《有机肥管理条例》（1977年）
《动物副产物管理条例》（2004 年）
《土壤保护管理条例》（1998 年）
2020 年1 月，德国波恩市的垃圾堆放处，可回收物也可以放在免费的“黄色垃圾袋”中
孔洞一 拍摄
