我国高校科研团队的产生与发展
我国高校科研团队是随着我国高校科研的产生与发展而产生与发展起来的。我国高校科研的产生与发展，同我国传统的科研体制及其理念密切相关。概括起来，我国高校科研团队的产生与发展经历了以下四个阶段：
1.孕育阶段
从新中国成立到1977年，是我国高校科研团队的孕育阶段。高校科研团队的孕育与当时的科研体制紧密联系。从新中国成立到1977年，高校以教学为主，很少有科研工作。新中国成立初期，高等教育的首要任务是改革旧的教育制度、教学内容和教学方法，为国家建设培养急需的专门人才。当时，学习苏联的高等教育和科学体制模式，建立了一大批独立的科学技术研究机构，从高校抽调了许多优秀人才，去支持中国科学院等科学技术研究机构建设及国防研究院所建设。当然，这一阶段高校也有少量的科研工作。1956年，我国开始制定和实施“科技教育十二年规划”，北京大学等高校参与了多肽合成、牛胰岛素合成等研究工作。1962年，高新技术研究与开发开始成为高校的重要任务，科研经费、科研人员编制和科研物资供应渠道逐步得到解决；这一年，经中央财经小组和科学小组批准，从1963年开始，中央财政给高校划拨一定额度的科学技术事业费。1963年，教育部批准在11所高校建立了18个研究机构，开展了一些学科前沿和国家发展急需的高技术研究与开发，取得了一批具有国际先进水平的研究成果。
但是，这一阶段国家科学技术体系的主体还是独立的科学技术研究机构。高校的研究工作很少，而且在这种很少的科研工作中，多数是为教学服务的。高校的工作重点是进行教学、培养人才。如1954年10月5日，高等教育部发布了《关于重点高等学校和专家工作范围的决议》，确定北京大学、清华大学、中国人民大学等6所高校为全国重点高校，确定全国重点高校的主要任务是培养人才，具体而言，决议确定全国重点高校有如下主要任务：一是培养质量较高的各种高级建设人才及科学研究人才；二是为高等学校培养师资，包括培养研究生、进修教师和举办必要的短期培训班等；三是在培养师资和教学工作等方面给其他高校以经常性的帮助。决议没有明确规定全国重点高校有科研任务，只是要求这些重点高校培养科学研究人才。实际上，那时全国重点高校承担的少量科研任务也是为教学服务的。如20世纪60年代著名的《高教六十条》明确指出：高校必须以教学为主，努力提高教学质量；必须正确处理教学工作与生产劳动、科学研究、社会活动之间的关系；高等学校应该积极地开展科学研究工作，以促进教学质量和学术水平的提高。然而，随后不久的“文革”使高校少量科研活动也遭到了破坏。因此，从新中国成立到1977年的这一阶段，高校少量的科研工作主要是为教学服务的，高校科研机构很少，处于初创科研机构阶段。
与这一阶段的科研体制相适应，我国高校科研团队建设处于孕育阶段。可以说，我国高校在这一阶段虽然有少量的科研工作，也存在少量的高校科研群体，但我国高校还不存在真正意义的科研团队。得出这一结论的主要理由是：第一，高校不具备建立高校科研团队的政策环境。新中国成立初期，我国政府仿照苏联的科研体制，建立了一大批独立的科研机构，高校的科研工作在整个国家科技体系中没有占到应有的位置，高校以教学为主。除了教育部批准在11所高校建立了18个研究机构外，高校科研基本上处于无科研平台、无研究中心、无计划项目、无研究课题的状态，不具备组织科研团队的政策环境。第二，高校教师几乎没有学术自由和科研自主权。这一时期的科技体制一直以计划经济体制为基础，国家对科研工作实施高度的集中管理和单一的计划调节，一切科研活动都纳入政府的行政计划管理，参与科研工作的高校科研人员没有自主权[2]，更谈不上有学术自由。第三，高校少量科研活动基本处于单兵作战状态。在这一阶段，高校教师的少量科研活动，常常处于单兵作战的状态，或处于松散的群体研究状态，没有形成真正意义的高校科研团队。第四，“文革”使高校少量科研活动也遭到了破坏。高校本来就在科研方面没有地位，加上“文革”的影响，高校少量科研活动也遭到了破坏，使高校科研团队的孕育处于不良状态，长时间没有产生真正意义的高校科研团队。第五，高校的内外环境使高校科研团队无法形成。如前所述，高校科研团队的构成要素包括高校科研团队目标、成员、文化、机制和资源五个基本要素。然而，根据当时高校的内外环境，从高校科研团队的五个基本要素来分析，根本无法形成真正意义的高校科研团队。
2.产生阶段
从1977年到1984年，是我国高校科研团队的产生阶段。高校科研团队的产生与这一期间的高校科研体系初步形成紧密相连。在这一阶段的七年时间里，我国高校的科研工作逐步成为高校的一项重要工作任务，高校的科学研究职能逐步建立起来，并初步形成了科研体系。1977年，邓小平指出：“高等院校，特别是重点高等院校，应当是科研的一个重要方面军。”邓小平明确提出了高校的科研职能，并且特别强调，“重点大学既是办教育的中心，又是办科研的中心”，强调了重点大学的科研职能。从此以后，国家开始重视高校的科研职能。1978年，全国科学大会、全国教育工作会议以及党的十一届三中全会相继召开，高校科研经费拨款恢复，并于1982年在苏步青等103位教授的请求下，高校科研经费逐步增加。可见，随着我国政府科研政策的改变，高校科研体制也逐步变革，高校逐步被赋予了科学研究职能，高校科研体系也初步形成。
与这一阶段的科研体制相适应，我国高校科研团队建设处于产生阶段。从1977年到1984年，随着高校科研职能的确立和扩大，高校教师开始形成自主性合作研究，高校科研团队在孕育过程中逐步分娩出来，产生了真正意义的高校科研团队。根据高校科研团队的构成要素进行分析，随着改革开放的措施出台，高校内外环境不断改善，形成高校科研团队的各种条件逐步成熟，高校开始形成一定数量的科研群体，这些科研群体有比较明确的科研目标、相对稳定的科研人员、比较相似的学术文化、初步形成的科研机制和一定数量的科研资源，在改革开放不断推进的条件下，高校科研群体开始发展形成真正意义的高校科研团队。特别是在邓小平强调高校应具有教育中心和科研中心的地位以后，国家开始重视高校的科研职能，高校的科研经费逐年增加，科研条件不断改善，高校科研工作的持续发展开始有了稳定的基础，高校科研团队的产生条件也随之成熟。在1982年10月召开的全国科学技术奖励大会上，国家对有重要发现的科研成果颁发了自然科学奖，其中高校获奖57项，占获奖总数的45％。这也从一个侧面说明了高校科研已经具备团队作战的能力。1983年，教育部牵头组织了42个规划组，参与国家《1982—2000年科技发展规划》编制工作，编写了对15个重点行业和新兴技术领域规划的建议，提出了98个重大科学技术问题的专项建议报告。这是高校首次作为一个团队参与国家科技规划编制工作。也正是这次规划，提出了建立国家科学基金、改变科研与教育分离的建议等重大措施，为高校科研团队的成长与快速发展打下了基础[3]。从此，我国高校科研从单打独斗逐步发展到团队作战，高校科研团队产生并有了初步发展。经过几年的初步发展后，高校科研团队从产生阶段开始步入成长阶段。
3.成长阶段
从1985年到1999年，是我国高校科研团队的成长阶段。这一阶段是我国高校科研体制改革的重要时期，高校科研力量不断壮大，科研职能不断加强。1985年3月，中共中央颁布的《关于科学技术体制改革的决定》为我国高校科研体制改革指明了方向。该决定明确指出，“高等学校和中国科学院在基础研究和应用研究方面担负着重要任务”，明确要求高校在基础研究和应用研究方面担负重要任务，决定还明确指出“基础研究、应用研究应当同人才培养密切结合”，要求高校把科学研究与人才培养密切结合起来；同年5月，中共中央《关于教育体制改革的决定》明确指出，“高等学校担负着培养高级专门人才和发展科学技术文化的重大任务”，明确规定了发展科学技术文化成为高校的重大任务，同时指出“重点学科比较集中的学校，将自然形成既是教育的中心，又是科学研究的中心”，进一步明确落实了高校的科研职能。1986年，国家设立了自然科学基金，为高校科研提供了强有力的经费支撑，使高校科研有了可靠的经费保障。1993年，中共中央国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》，进一步提出“高等教育担负着培养高级专业人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务”，奠定了高校科研发展的基本方向，高校的科学研究职能进一步得到强化。
1995年，国家正式启动“211工程”建设。“211工程”是我国政府为了迎接世界新技术革命的挑战，在1995年正式启动的面向21世纪的重点大学建设工程。1995年10月颁布的《“211工程”总体建设规划》明确提出：要集中中央和地方各方面力量，分期分批重点建设100所左右的高校，重点建设800个左右的重点学科，建设一批现代化的高等教育公共服务体系。当时提出“211工程”的建设目标是：到2000年左右，高校在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在高等教育改革方面有明显进展，力争在21世纪初有一批高校和学科、专业接近或达到世界一流大学水平。“211工程”是新中国成立以来国家正式立项在高等教育领域进行的规模最大的重点建设工程，进一步明确了高校的科研职能，奠定了高校的科研地位，为形成高校科研体系创造了良好的政策条件。1995年，中共中央国务院颁布了《关于加速科学技术进步的决定》，提出了“科教兴国”战略，高校以提高科技创新能力为重点，继续深化科研体制改革；1996年，国务院出台《关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》，提出我国科学技术工作体系的构成是：“建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系，以科研院所、高等学校为主的科学研究体系以及社会化的科技服务体系。”[4]明确了高校在国家科研体系中的主体地位。1997年，科技部组织实施了国家重点基础研究发展计划即“973计划”，又为高校加强原始性创新提供了新的创新平台。(https://www.daowen.com)
总之，从1985年到1999年，是我国高校科研体制改革的重要时期，特别是启动“211工程”建设以后，高校科研工作得到了更快的发展，高校科研平台建设加快，高校科研项目不断增多，高校科研经费迅速增长，高校科研职能不断扩大，高校科研质量有所提高，逐步形成了比较完善的高校科研体系和高校科研体制。
与这一阶段的科研体制相适应，我国高校科研团队建设进入成长阶段。从1985年到1999年，我国高校科研团队迅速成长与发展起来。1985年3月，中共中央《关于科学技术体制改革的决定》正式颁布，标志着中国科技体制改革进入一个新阶段；同年5月，中共中央《关于教育体制改革的决定》颁布，为高校科研团队成长提供了有利条件。1986年，国家实施了“863计划”，设立了自然科学基金，以项目计划、科研课题为基础组建的高校科研团队迅速成长与发展起来。在国家自然科学基金设立初期，高校获得的经费资助占整个资助经费的1/3，到1990年超过1/2，现在则维持在2/3左右。随后，建设重点学科与重点实验室、设置人才培养基金、实行专业技术职务聘任制、实施产学研联合工程、启动“211工程”建设、实施工程研究中心建设计划、在国家自然科学基金中增设“杰出青年基金”、组织科技攻关和攀登项目、实施“985工程”等，为高校科研团队的迅速发展壮大提供了良好的政策环境[5]。从1985年开始，到启动“211工程”建设，再到实施“985工程”建设，十几年来，随着我国高校科研平台逐步建立，科研项目不断增多，科研经费逐年增加，我国高校科研团队也不断成长壮大，特别是随着科教兴国战略的提出与不断实施，实施“985工程”建设，我国高校科研团队的发展逐步进入创新阶段，逐步转向为建设创新型国家服务。
4.创新阶段
从2000年开始，我国高校科研团队进入创新阶段。高校科研团队创新的背景可以追溯到1998年，但高校科研团队真正进入创新阶段是从2000年高校高素质科研团队——创新团队的产生开始的。从1998年开始，创新逐步成为高校科研的主题。世纪之交，世界开始进入以信息技术为标志的高科技和新经济时代，高科技发展迅猛，各国对高层次人才的争夺日趋激烈，科学技术水平成为国家综合国力的重要标志。在机遇和挑战并存的跨世纪历史紧要关头，1998年5月4日，时任中共中央总书记的江泽民同志站在中华民族伟大复兴的历史高度，在庆祝北京大学建校一百周年大会上明确指出：“大学应该成为科教兴国的强大生力军”，明确提出了高校在科教兴国过程中的强大生力军地位。在讲话中，江泽民还提出了“为实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学”的战略构想，并明确指出：“这样的大学，应该是增强和造就高素质的创造性人才的摇篮，应该是认识未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿，应该是知识创新、推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量，应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。”江泽民的这次讲话，成为我国高校科研发展的重要转折点，高校科研工作开始朝着科研创新的方向发展。
为了贯彻江泽民同志的讲话精神，促进世界一流大学的创建，中央政府决定，从1998年起，中央本级财政教育经费占本级财政支出比例年增长的l％中，设专项资金重点支持若干所大学进入国际先进行列。依据教育部多年管理高等教育的经验，已逐步将专项建设资金分别拨付给30多所国内著名的重点大学。1998年12月，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴计划》，开始以2＋X模式实施“985工程”，即重点支持北京大学、清华大学创建世界一流大学，同时也重点支持部分其他高校，使之成为高水平的大学，强调高校科研工作要积极参与国家创新体系建设，提高高校知识创新能力等。按照“985工程”建设的总体思路，经过“985工程”一期建设，调整和优化了高校的学科结构和学科方向，一些水平较高的大学基础设施有了明显改善，科研实力不断增强，快速凝聚了一批国内外高层次人才，提升了高层次创新人才的培养质量，取得了一批达到或接近世界先进水平的创新成果，为我国建设世界一流大学积累了经验、奠定了基础。为此，按照国务院2004年3月批转教育部的《2003—2007年教育振兴行动计划》的部署，“985工程”二期建设（2004—2007年）进一步巩固了一期建设成果，为创建世界一流大学进一步奠定基础。“985工程”的实施，为我国“985工程”高校创造了更好的科研创新条件，造就和引进了一批具有世界一流水平的学术带头人，组建了一批高水平的高校科研团队，重点建设了一批国家科技创新平台和人文社科创新基地，促进了一批世界一流学科的形成，不断优化了重点大学的学科结构，为我国高校特别是重点高校在建设创新型国家过程中发挥更重要的作用打下了坚实的基础。
2006年，中共中央、国务院发布了《关于实施科技规划纲要、增强自主创新能力的决定》，国务院颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出经过15年努力，到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在21世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。2007年，《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》提出了“着力提高高等教育质量，努力增强高校创新与服务能力”的任务。实施“985工程”以来，创新已经成为高校科研的主题，也促使高校在建设创新型国家过程中发挥越来越重要的作用。2010年7月29日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》进一步强调了高校的科研创新职能，规划纲要全文22次出现“科研”一词，63次出现“创新”一词，特别强调了高校科研在培养创新型人才、建设创新型国家过程中的重要作用。至此，高校创新在国家创新体系中的地位进一步明确，高校创新已经成为国家创新体系中“基础研究的主力军，应用研究的重要方面军，高新技术产业化的生力军”。展望未来，高校创新将会在建设创新型国家过程中发挥越来越重要的作用。
与这一阶段的科研体制相适应，我国高校科研团队建设进入创新阶段。进入这一阶段的高校科研团队有两个显著特点：一是创新成为高校科研团队的主题。在建设创新型国家的背景下，创新已经成为高校的主题，高校科研团队是高校创新的主体。随着“985工程”和“211工程”不断实施，高校的科研实力不断增强，加上政府又陆续出台了一系列有利于高校创新的政策，如2002年启动的“高等学校科技创新计划”、2004年实施的“高层次创造性人才计划”等[6]。二是产生了高素质的高校科研团队。这种高素质的高校科研团队主要代表是高校创新团队。高校创新团队是我国建设创新型国家的骨干力量，是高校科研团队建设的重要内容，在培养创新型人才、培育创新型高校、取得创新性成果的同时，为支撑创新型产业和建设创新型国家起到了重要作用。近年来，在各级政府及其有关部门的高度重视和大力支持下，高校创新团队特别是国家层面的创新团队建设十分引人注目。
国家层次的高校创新团队主要有两种：一种是2000年开始实施的国家自然科学基金委员会创新研究群体，简称基金委创新团队，高校与科研院所等单位都可以申报。从2000年到2009年，国家自然科学基金投入总经费16亿元，已资助创新研究群体225个，平均每年资助22.5个，其中高校已获得资助创新研究群体123个，平均每年资助12.3个。另一种是教育部创新团队，即教育部实施《长江学者与创新团队发展计划》，并制定了《“长江学者和创新团队发展计划”创新团队支持办法》，这种创新团队可以简称为教育部创新团队，从2004年开始实施，只有高校可以申报。从2004年至2008年，已遴选资助317个高校创新团队，平均每年资助63.4个。
高校创新团队政策的实施，为高校科研团队的发展提供了新的舞台，为建立高素质的科研团队、提升高校科研团队质量创造了良好的政策环境。2010年7月29日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》除了63次强调“创新”外，还2次出现“创新团队”一词，这是我国政府首次在国家中长期教育改革和发展规划纲要中，明确提出要加强创新团队建设，促进跨学科、跨单位合作，在高校形成高水平教学和科研创新团队，也标志着我国高校科研团队建设和高校创新能力提升将进入一个创新的黄金时代。