我国高校NSSFC项目团队的发展历程

二、我国高校NSSFC项目团队的发展历程

我国高校NSSFC项目团队是高校人文社会科学领域的高素质科研团队，是人文社会科学领域国家级的高校科研团队，它是随着国家社会科学基金的产生与发展而产生与发展起来的。实际上，我国高校NSSFC项目团队虽然同我国高校科研的产生与发展有关，同我国传统的科研体制及其理念密切相关，但却明显滞后于我国高校科研团队的产生与发展。然而，我国高校NSSFC项目团队产生以后，发展很快，高校NSSFC项目数量由最初占NSSFC项目总数的比例不到50％，发展到目前占项目总数的比例接近90％。概括起来，我国高校NSSFC项目团队的产生与发展历程经历了以下四个时期：

1.初创期

从1986年到1991年，是我国高校NSSFC项目团队的初创期。我国高校NSSFC项目团队是随着国家社会科学基金的产生而产生的。国家社会科学基金的产生是由中国社会科学院发起，并在1991年6月全国哲学社会科学规划办公室成立之前，实际上由全国哲学社会科学规划领导小组委托中国社会科学院代管。当时，全国哲学社会科学规划领导小组组长由中国科学院院长胡绳兼任。

国家社会科学基金产生初期的具体情况是：1986年5月7日，中国社会科学院根据中共中央批转的文件精神，向国务院提交了《关于设立社会科学基金的请示报告》，得到了中央和国务院领导同志的支持。1986年9月财政部给国家社会科学基金拨第一笔拨款。1986年10月27日，胡绳同志主持召开的全国哲学社会科学规划领导小组第三次会议，正式决定把基金名称定为“国家社会科学基金”，通过了《国家社会科学基金暂行条例》。根据《国家社会科学基金暂行条例》规定，当时由全国哲学社会科学规划领导小组代行基金委员会之责。规划领导小组组长是中国社科院院长胡绳，副组长为中央宣传部部长王忍之和国家教委副主任何东昌，小组成员为中国社会科学院、国务院发展研究中心、新闻出版署、中央宣传部、文化部、国家计委、中国人民解放军总政治部宣传部、中国大百科全书出版社、国家教委、财政部等相关机构领导或分管领导。基金委员会的主要职责是：审定基金资助原则和管理办法，审定并公布基金课题指南，批准重大申请项目，指导各基金组工作。根据实际情况，当时的基金会设立了16个学科基金组，即马克思主义研究、哲学、经济学、政治学、法学、中国古代史、中国近代史、世界史、考古学、文学、外国文学、语言学、宗教研究、民族研究、社会学和国际问题研究。基金会设立办公室处理基金会的日常事务，由中国社会科学院科研局代行其职[7]。

国家社会科学基金1986年成立时每年由财政部拨款500万元，连同国家重点研究项目资助经费500万元，每年的资助金总额为1　000万元。到1991年资助经费达到1　300万元，4年增加了300万元，平均每年增长6.8％。1991年6月，全国哲学社会科学规划办公室成立，国家社会科学基金从中国社会科学院独立出来，为我国高校NSSFC项目团队步入成长期打下了良好的基础。

2.成长期

从1991年到2003年，是我国高校NSSFC项目团队的成长期。1991年6月，全国哲学社会科学规划办公室成立，标志着国家社会科学基金从中国社会科学院母体中独立出来，也标志着我国高校NSSFC项目团队步入成长期。1991年下半年至1993年初，新的全国哲学社会科学规划领导小组陆续印发了《国家资助哲学社会科学研究课题管理暂行办法》、《国家社会科学基金项目申报、评审和审批实施办法（试行）》、《国家社会科学基金项目检查、鉴定和验收实施办法（试行）》等三个办法，要求各地认真贯彻执行。其中：1991年11月23日，全国哲学社会科学规划领导小组第二次会议通过的《国家资助哲学社会科学研究课题管理暂行办法》是国家社会科学基金的纲领性文件，该办法包括总则、组织、选题、申请、评审、经费、检查、验收、成果的推广和评奖、附则共十章总计三十七条。1993年3月，全国哲学社会科学规划领导小组印发了《国家社会科学基金项目申报、评审和审批实施办法（试行）》、《国家社会科学基金项目检查、鉴定和验收实施办法（试行）》，对国家社会科学基金的申报、评审和审批以及检查、鉴定和验收进一步进行了规范。规范的管理制度为国家社会科学基金顺利成长创造了条件。在这13年期间，国家社会科学基金除了个别年份出现负增长、零增长和低增长外，多数年份呈现出正常增长或快速增长（见表5－1）。

随着国家社会科学基金的管理不断规范，规模不断增长，高校获得的NSSFC项目不断增加，高校NSSFC项目团队也随之不断成长。随着“211工程”和“985工程”的逐步启动和实施，以及高校扩招，高校科研团队也随之发展壮大，高校人文社会科学科研实力也不断增强，高校获批的NSSFC项目也持续增长。但是由于高校数量众多，许多高校多年来是“一项难求”。

3.成熟期

从2004年到2015年，是我国高校NSSFC项目团队的成熟期。2004年，国家社会科学基金首次超过1亿元，达到1.25亿元。在从2004年到2015年之间的11年中，除了2007年只增长1.3％外，其他年份均为高增长（见表5－2）。

从表5－2中可以看出，这一时期国家社会科学基金从整体而言，资助规模增长幅度十分明显，2015年金额为18亿元，大约是2004年1.25亿元的14.4倍，大大高于经济增长年平均速度。其中有两次大幅度增长，即2010年比2009增长56.2％，2012年比2011增长49.8％。NSSFC项目资助规模的不断增长，为高校NSSFC项目团队的发展与成熟创造了良好条件。

随着经济社会的不断发展，国家社科基金项目种类也不断增加，特别是进入21世纪以来，国家社科基金项目管理工作与时俱进，增加了多个项目种类：2004年，首次设立应用对策类重大项目，资助研究我国经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实际问题，为党和政府决策服务；设立西部项目，配合国家西部大开发战略，推动西部地区哲学社会科学发展，稳定西部地区社科研究队伍；首次设立“国家社科基金成果文库”，并在2010年扩充为“国家哲学社会科学成果文库”；设立后期资助项目，鼓励广大哲学社会科学工作者潜心治学、扎实研究。2005年开始，每年集中推出一批代表现阶段国家哲学社会科学研究水平的优秀成果，努力打造学术精品、出版精品。2010年，首次设立中华学术外译项目，着力推动优秀成果和优秀人才“走出去”，提高中华学术国际影响力，促进中外学术交流。2012年，首次启动对社科类重点学术期刊的扶持资助，探索加强和引导学风建设的新机制新举措；启动学术期刊数据库建设，推动学术研究资源信息化、公益化；建设“中国文化海外传播动态”数据库，通过对中华文化在海外传播动态资料、数据进行收集和分析，总结中华文化在海外传播的规律、经验，为国家制定文化发展战略提供决策咨询[9]。所有这些，使得NSSFC项目资助结构不断改善。2013年修订的《国家社会科学基金管理办法》第十三条规定，“国家社科基金设立重大项目、年度项目、青年项目、后期资助项目、中华学术外译项目、西部项目、特别委托项目等项目类型”，形成了适应经济社会发展的多样化NSSFC项目资助结构。此外，NSSFC项目的层次结构、区域结构、系统结构和学科结构也不断改善。资助结构不断改善是NSSFC项目走向成熟的重要标志。(https://www.daowen.com)

随着高校系统科研意识不断提高，科研队伍建设不断加强，高校系统课题占比越来越大。2011年至2015年高校获得NSSFC年度项目（含青年项目）占NSSFC年度项目（含青年项目）的比例数据列于表5－3：

根据上述2011年至2015年高校获得NSSFC年度项目和青年项目合计占比统计表可知，在这五年中，高校获得项目合计占立项总数的比例最低的是2013年，比例为85.7％，最高的是2015年，比例为87.0％。2011年至2015年五年合计的NSSFC年度项目和青年项目立项总数为17　595项，其中高校五年共获得NSSFC年度项目和青年项目合计为15　221项，高校五年获得项目合计占五年立项总数的比例为86.5％，与高校研究实力相适应。

4.转型期

从2016年开始，我国高校NSSFC项目团队进入转型期。国家社会科学基金的转型是主动求新求变的过程，是一个创新的过程，是加快构建中国特色哲学社会科学的过程。2016年5月17日，中共中央总书记习近平在北京主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，标志着我国哲学社会科学工作进入一个新的历史时期，为国家社会科学基金提供了新的发展机遇，也为我国高校NSSFC项目团队进入转型期创造了良好环境。2016年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十一次会议，审议通过《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》。2017年5月17日，《人民日报》报道了中共中央印发《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》。与此同时，2017年7月4日，全国哲学社会科学规划办公室公布2017年国家社科基金年度项目和青年项目立项名单，立项的年度项目和青年项目课题首次突破4　000项，达到4　289项，比2016年立项增加372项；其中高校系统立项3　816项，占立项总数的89％，创历史新高。

转型期的主要标志是最高领导人习近平强调人文社会科学创新。习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话特别强调哲学社会科学的创新，即体现原创性、时代性。习近平指出：“我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。”[10]习近平认为：“理论的生命力在于创新。创新是哲学社会科学发展的永恒主题，也是社会发展、实践深化、历史前进对哲学社会科学的必然要求。”[11]习近平说：“哲学社会科学创新可大可小，揭示一条规律是创新，提出一种学说是创新，阐明一个道理是创新，创造一种解决问题的办法也是创新。”[12]习近平特别强调：“理论思维的起点决定着理论创新的结果。理论创新只能从问题开始。从某种意义上说，理论创新的过程就是发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题的过程。”[13]习近平还指出：“我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结，加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究，加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。这是构建中国特色哲学社会科学的着力点、着重点。”[14]

习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话一周年后，中共中央印发了《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，坚持和发展中国特色社会主义，必须加快构建中国特色哲学社会科学。《意见》指出，站在新的历史起点上，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，需要充分发挥哲学社会科学的作用，需要哲学社会科学工作者立时代潮头、发思想先声，积极为党和人民述学立论、建言献策。《意见》指出：要坚持马克思主义在哲学社会科学领域的指导地位；要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系；要加快构建中国特色哲学社会科学学术体系；要加快构建中国特色哲学社会科学话语体系；要建设种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才队伍；要加强和改善党对哲学社会科学工作的领导。

习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话和中共中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》发布后，教育部和高校积极行动起来，认真学习习近平的讲话和《意见》。教育部长陈宝生在《求是》发表文章提出：“发挥高校优势，加快构建中国特色哲学社会科学。”陈宝生指出：坚持和发展中国特色社会主义，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，其发展水平反映了一个民族的思维能力、精神品格、文明素质，体现了一个国家的综合国力和国际竞争力。面对新形势新任务，我们必须增强加快构建中国特色哲学社会科学的思想认识和行动自觉。陈宝生强调：高校是研究宣传马克思主义的重要阵地，也是培养马克思主义理论人才的重要基地。高校不仅要在“真学、真懂、真信、真用”上走在前列，而且要在理论创新、思想引领、价值创造上走在前列，切实承担起学习、研究、宣传、发展马克思主义的重任。我们要将《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》作为新形势下做好哲学社会科学工作的路线图与指南针，围绕立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的要求，加快构建有中国特色、中国风格、中国气派的高校哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。加强马克思主义学科建设。推动形成以马克思主义理论一级学科为龙头、其他学科领域马克思主义相关学科为支撑的学科体系。提升马克思主义理论学科的引领力渗透力，把马克思主义立场观点方法贯穿到各学科各专业中，努力把马克思主义理论学科建设成为哲学社会科学的优势学科。统筹实施好各类人才计划，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系，培养造就一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干。

由于国家社会科学基金的转型期刚刚开始，与这一阶段的国家社会科学基金体制相适应，我国高校NSSFC项目团队进入转型期。进入这一阶段的高校NSSFC项目团队预计有两个显著特点：一是创新真正成为NSSFC项目团队的主题。过去的创新主要强调科技创新，未来的创新不仅要重视科技创新，更要重视人文社会科学创新。二是创建高素质的高校NSSFC项目团队。国家社会科学基金可以参照2000年开始实施的国家自然科学基金委员会创新研究群体，设立国家社会科学基金委员会创新研究群体；要明确提出加强人文社会科学创新团队建设，促进跨学科、跨单位合作，在高校形成高水平教学和科研创新团队，促使我国高校NSSFC项目团队建设和高校人文社会科学创新能力提升进入一个创新的黄金时代。