老年人权益保护的法规与政策
考点4-1 老年人权益的主要内容
（一）考点讲解
1.目标和体系
老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
2.家庭赡养与扶养
（1）老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。
赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养人的赡养义务是一项法定责任，赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。倘若赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。
（2）扶养与监护。
老年人与配偶有相互扶养的义务。由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。
（3）老年人的婚姻自由受法律保护。
子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
（4）财产与继承。
老年人对个人的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。
老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。老年人以遗嘱处分财产，应当依法为老年配偶保留必要的份额。
（5）赡养协议。
经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。
（6）家庭养老政策支持
3.社会保障
社会保障的主要内容包括社会保险、护理保障、社会救助、住房保障、社会福利、社会扶养和保障措施。
4.社会服务
（1）发展目标。
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90％以上的乡镇和60％以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施及站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35～40张，服务能力大幅增强。
（2）主要任务。
加强社区服务设施建设。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。
综合发挥多种设施作用。
实施社区无障碍环境改造。
（二）命题思路
本考点的题目比较集中于老年人家庭赡养与扶养部分，这也符合《老年人权益保障法》规定的原则：“养老以居家为基础。”而对于其他如社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展等则需要了解原则以及具体目标和措施。
（三）历年真题
1.根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，关于养老服务业税费优惠的说法，正确的是（ ）。（2020-12）
A.国家对非营利性养老机构减半征收城镇土地使用税
B.国家对非营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费
C.养老机构用电用水等按商业经营类价格优惠执行
D.境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策
【答案解析】D。国家现行支持养老服务业的税收优惠政策：对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。
2.父母去世后，老夏把未成年的弟弟扶养成人。老夏夫妇育有一子一女，均已结婚生子、生活富裕。老夏现年事已高，丧失劳动能力。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，下列人员中，对老夏有赡养或扶养义务的有其（ ）。
A.儿子 B.儿媳 C.女儿 D.女婿
E.弟弟
【答案解析】AC。负有赡养或扶养义务的人限定在父母子女之间，只有在没有子女的情况下，弟弟才对哥哥有赡养或扶养义务。本题中，老夏自有子女，弟弟不应当承担其赡养扶养义务。
3.某市计划“十三五”末全市养老床位总数达到4万张。根据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》对政府运营的养老床位占当地养老床位总数比例的规定，该市政府运营的养老床位规划数量最多不超过（ ）。（2018-11）
A.1.2万张 B.1.6万张 C.2万张 D.2.4万张
【答案解析】C。政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50％，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30％，65岁以上老年人健康管理率达到70％。4万的50％为2万，选C。
4.东北某村赵老汉62岁，身体硬朗，平时自己耕种承包田。其独子小赵在深圳工作多年，今年春节时小赵回老家将父亲接到深圳共同生活，同时委托自己在老家的中学同学欧阳耕种父亲的承包田。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，老赵承包田今年的收益应当（ ）。（2016-10）
A.归老赵所有 B.归小赵所有
C.归欧阳所有 D.由欧阳与小赵协商分配(https://www.daowen.com)
【答案解析】A。《老年人权益保障法》第十七条规定，赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。
5.王丧偶后由儿子赡养。近期，老王经人介绍认识经济条件较好的老陈，两人感情发展顺利，准备结婚，但小王不赞成父亲再婚。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，下列说法正确的是（ ）。（2015-09）
A.未经小王的同意，老王不能再婚
B.小王对老王的赡养义务不因老王再婚而解除
C.老王若再婚后去世，老陈无权继承老王的遗产
D.因老陈经济条件好，老王再婚后，小王可以不用赡养老王
【答案解析】B。赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费等权利。赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。
（四）模拟试题
1.老王的老伴去世半年了，这半年里年轻时就丧偶的邻居王奶奶对老王照顾有加，两人一来二去产生了感情，老王想和王奶奶结婚。可是老王的儿女们坚决不同意，对老王说他若和王奶奶结婚，就不认他这个爸，还去王奶奶家骂人闹事。关于老王儿女的行为，下列说法正确的是（ ）。
A.老王儿女的行为正确，因为他们的母亲才刚刚去世半年
B.老王儿女的行为正确，因为老王再婚会增加他们的赡养负担
C.老王儿女的行为不正确，因为他们侵犯了老王的婚姻自由
D.老王儿女的行为正确，因为老王若先去世，王奶奶会有一部分的继承权
【答案解析】C。老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。本题中老王儿女的行为侵犯了老王的婚姻自由，故其行为不正确。本题选C。
2.“老有所养”并不只是家庭成员的义务，同时也是国家与社会的责任。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，国家通过（ ）制度，保障老年人的基本生活。
A.新型农村合作医疗 B.基本医疗保险
C.基本养老保险 D.城镇居民基本医疗保险
【答案解析】C。国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活；通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要；享受最低生活保障的老年人与符合条件的低收入家庭中的老年人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。故本题选C。
3.《中华人民共和国老年人权益保障法》不仅明确提出了老年人权益保障的目标是老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，而且明确规定国家建立和完善（ ）的社会养老服务体系。
A.以居家为基础 B.以居家为依托 C.以社区为依托 D.以社区为基础
E.以机构为支撑
【答案解析】ACE。《老年人权益保障法》明确提出“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，规定国家建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。故本题答案选A、C、E。
考点4-2 老年人权益保护中的法律责任
（一）考点讲解
老年人与家庭成员因赡养、扶养、住房、财产等发生纠纷，可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。
干涉老年人婚姻自由，对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，侮辱、诽谤老年人，家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物的，由有关单位给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）命题思路
老年人合法权益受到侵害，便需要修复，侵害人应负相应责任。考生需要了解民事责任、行政责任、刑事责任的区分与适用情形。
（三）历年真题
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，下列关于家庭赡养的说法，正确的是（ ）。（2017-09）
A.赡养人表示放弃继承权的，可以不再履行赡养老人的义务
B.赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照顾老年人的林木和牲畜，收益归赡养人所有
C.经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议，基层派出所监督协议的履行
D.赡养人不履行赡养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人所在单位应当督促其履行
【答案解析】D。《老年人权益保障法》的一个总体原则是：老年人的权益是老年人的，不论赡养人是否放弃继承权、是否付出很多努力、是否另外签有协议等。
（四）模拟试题
1.老王年轻时老伴就去世了，自己辛辛苦苦把小王抚养成人并成家立业。如今老王得了重病，躺在家里不能走动，小王觉得父亲给自己的生活帮不上忙，还总是拖累他，就经常恶语相加，常常使老人饥一顿饱一顿，有时还因为生闷气动手打老人。这次他酒后再次殴打老王，导致老王当场死亡。对小王应当（ ）。
A.批评教育 B.给予治安管理处罚
C.追究民事责任 D.追究刑事责任
【答案解析】D。干涉老年人婚姻自由，对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，侮辱、诽谤老年人，家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物的，由有关单位给予批评教育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本题中小王殴打老王导致老王当场死亡，构成犯罪，故因依法追究刑事责任。故本题选D。
2.老年人与家庭成员因赡养、扶养、住房、财产等发生纠纷，可以申请（ ）进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。
A.养老机构 B.人民法院
C.人民调解委员会 D.人民检察院
【答案解析】C。老年人与家庭成员因赡养、扶养、住房、财产等发生纠纷，可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。故本题选C。