残疾人权益保护的法规与政策
考点4-9 残疾人权益的主要内容
（一）考点讲解
1.康复
国家保障残疾人享有康复服务的权利。
康复工作应当从实际出发，以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托。
政府鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构。
2.教育
国家保障残疾人享有平等接受教育的权利。
3.劳动就业
国家保障残疾人劳动的权利。
（1）就业方式方面，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施。集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25％以上。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5％，否则应当缴纳残疾人就业保障金。
（2）就业促进方面，国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策和其他扶持政策。政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照。
（3）就业保护和培训方面，不得歧视残疾人。
4.文化生活
国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利。
5.社会保障
（1）国家保障残疾人享有各项社会保障的权利。
（2）最高人民法院等部门联合印发的《关于加强残疾人法律救助工作的意见》对残疾人法律救助工作作出了专门的规定。
（3）残疾人供养和托养。
（4）残疾人公共服务。县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠；残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具；盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具；盲人读物邮件免费寄递。
6.无障碍环境
（1）无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。
（2）国家采取措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件。
（3）公共服务机构和公共场所应当创造条件，为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并提供优先服务和辅助性服务；公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求；有条件的公共停车场应当为残疾人设置专用停车位。
（4）组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利；有条件的，应当为盲人提供盲文选票。
7.农村残疾人扶贫开发
（1）任务目标：到2020年，农村残疾人家庭收入达到或接近当地平均收入水平，基本公共服务覆盖农村残疾人并不断提高水平，残疾人生存有保障，生活有尊严，发展有基础。
（2）政策保障。
（3）扶持措施：发挥康复扶贫贷款作用，创新扶贫方式，开展农村实用技术培训，扶持农村残疾人就业创业，实施“阳光助残扶贫”项目，实施“阳光安居工程”。
（二）命题思路
本考点属于重点，考核的内容主要集中于劳动就业和社会保障方面的政策性实施要求。对于数字化的指标体系考生应当十分熟悉。
（三）历年真题
1.某县拟建立残疾人法律救助工作站。根据《残疾人法律救助工作站管理规定》，该救助站应设立在（ ）。（2020-14）
A.县民政局 B.县司法局
C.县人民法院 D.县残疾人联合会
【答案解析】D。残疾人法律救助工作站设在同级残疾人联合会。
2.某市拟兴办一家残疾人福利企业，配备职工200人。根据《残疾人就业条例》，该企业中从事全日制工作的残疾人职工至少应有（ ）人。（2019-12）
A.20 B.40 C.50 D.100
【答案解析】C。政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业；集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25％以上。故该企业至少安排残疾人职工20×25％=50人。本题应当选C。
3.甲省某企业上年度在职职工600人，其中残疾人4人，包括持有《中华人民共和国残疾人证》（2级）和《中华人民共和国残疾军人证》（3级）的残疾人各1名，上年度该企业在职职工平均工资为5万元，所在地职工平均工资为5.5万元。甲省规定该省用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5％。根据《残疾人就业条例》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，该企业应当缴纳的残疾人就业保障金最低为（ ）万元。（2017-13）
A.10 B.15 C.16.5 D.25
【答案解析】B。用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。所以，该企业应计算为招用了6人。保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：
保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资，即为
（60×1.5％-6）×5万元=15万元。
4.某民营企业有意投资兴建残疾人托养服务公寓——“暖巢”，经反复论证，认为可以通过提升服务档次、扩大服务品种，实现微利或更好效益，遂决定将“暖巢”申办为营利性机构。根据《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，下列关于“暖巢”享受扶持政策的说法，正确的是（ ）。（2016-14）
A.可以接受单位捐赠，不得接受个人捐赠
B.与公办残疾人托养机构享受相同的财政投入
C.与非营利性残疾人托养机构享受相同的土地政策
D.用水、用电、用气、用暖，按居民价格标准收费
【答案解析】D。鼓励企业事业单位、社会团体以及个人等对各类残疾人托养服务机构进行捐赠。因此选项A不对。在公共财政投入方面，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，因此选项B不对。完善残疾人托养服务机构土地政策方面，民间资本举办的非营利性残疾人托养服务机构享受与公办托养服务机构相同的土地使用政策。因此选项C不对。落实相关税收和价格政策方面，残疾人托养服务机构用水、用电、用气和用暖，按居民价格标准收费。因此选项D正确。
5.小顾是残疾人，自主创业，从事个体经营。根据《残疾人就业条例》，小顾可以享受的扶持政策有（ ）。（2016-64）
A.税收优惠 B.小额信贷
C.免缴土地使用费 D.免收登记类行政事业性收费(https://www.daowen.com)
E.免收管理类行政事业性收费
【答案解析】ABDE。本题考核残疾人创业的扶持政策。国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。国家对自主择业、自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷等扶持。
6.根据《中华人民共和国残疾人保障法》，残疾人康复工作以（ ）为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托。（2015-12）
A.单位康复 B.社区康复 C.专科医院康复 D.综合医院康复
【答案解析】B。《残疾人保障法》第十六条规定：“康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。”
7.小丽在一所招收聋哑儿童的普通小学担任音乐老师。小丽会手语，很快和学校里的聋哑学生熟悉起来。学校因势利导，安排小丽做手语翻译，聋哑学生的校园生活因此更加方便。根据《中华人民共和国残疾人保障法》，小丽应当享受（ ）。（2014-17）
A.特殊教龄津贴 B.特殊职务津贴
C.特殊教育津贴 D.特殊加班津贴
【答案解析】C。本题考核的是特殊教育津贴。《残疾人保障法》规定：“特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。”
8.根据《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定，下列关于残疾人无障碍环境建设的说法，正确的有（ ）。（2014-66）
A.无障碍设施的建设和改造应当符合残疾人实际需要
B.政府应当采取措施为残疾人信息交流无障碍创造条件
C.组织选举的部门应为残疾人选举提供便利
D.盲人携带的导盲犬可以出入公共场所
E.公共停车场都应当为残疾人设置专用停车位
【答案解析】ABCD。无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。国家采取措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件。有条件的公共停车场所应当为残疾人设置专用停车位。组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利。盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。只有选项E的表述不完整。
（四）模拟试题
1.根据《中华人民共和国残疾人保障法》，残疾人康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以（ ）为骨干，为残疾人提供有效的康复服务。
A.社区康复 B.康复机构 C.残疾人家庭 D.社会力量
【答案解析】B。康复工作应当从实际出发，以社区康复为基础，康复机构为骨干，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复；发展符合康复要求的科学技术，鼓励自主创新，加强康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。故本题选B。
2.《关于加强残疾人法律救助工作的意见》对残疾人法律救助工作作出了专门的规定。残疾人法律救助工作站设在（ ）。
A.同级政府 B.同级残联 C.同级救助站 D.同级妇联
【答案解析】B。最高人民法院等部门联合印发的《中华人民共和国关于加强残疾人法律救助工作的意见》对残疾人法律救助工作做出了专门的规定。残疾人法律救助工作站设在同级残联。残疾人法律救助的内容包括但不限于咨询、代书、调解、协调、代理等。残疾人可以通过书面或者口头形式向残疾人法律救助工作站提出法律救助申请。故本题选B。
3.某单位有1 000人，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，若此单位的残疾人就业达不到（ ），应当缴纳残疾人就业保障金。
A.10人 B.15人 C.20人 D.25人
【答案解析】B。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5％，用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。故本题选B。
考点4-10 残疾人权益保障的法律责任
（一）考点讲解
1.残疾人组织责任
残疾人的合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉。
2.侵害残疾人的合法权益的法律责任
侵害残疾人的合法权益，其他法律、法规规定行政处罚的，从其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的，由文化、广播电影电视、新闻出版或者其他有关主管部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚。
有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
在职工的招用等方面歧视残疾人的，由有关主管部门责令改正；残疾人劳动者可以依法向人民法院提起诉讼。
供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未进行及时维修和保护造成后果的，由有关主管部门依法处理。
3.行政执法人员责任
对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
（二）命题思路
区分民事责任、行政责任、刑事责任的异同，重视残疾人组织以及行政执法人员责任的承担。
（三）历年真题
暂无。
（四）模拟试题
1.小花自幼腿有残疾，在一次单位招聘考核中，小花表现突出，排名第一。单位却录用了第二名和第三名。小花认为该单位存在歧视，十分不满。就业主管部门应该采取的做法是（ ）。
A.与小花协商 B.与此单位协商
C.责令该单位录用小花 D.劝小花放弃
【答案解析】C。在职工的招用等方面歧视残疾人的，由有关主管部门责令改正；残疾人劳动者可以依法向人民法院提起诉讼。故本题中就业主管部门应采取的做法是责令该单位录用小花，选C。
2.已经开学两个多月了，福州长乐市潭头镇渔民陈寿仍然没有为腿有残疾的女儿陈朱桦找到可以就读的学校。女儿已经十岁，看着同龄人早已入学，陈寿心急如焚。陈寿向社工咨询，社工的回答是（ ）。
A.陈朱桦只能进入特殊教育学校就读 B.积极与学校协商，争取早日入学
C.陈寿可以要求教育局责令对口小学改正 D.缴一笔赞助费才可以入学
【答案解析】C。有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。