计划生育法规与政策
考点13-16 计划生育法规与政策的一般规定
（一）考点讲解
我国于2001年颁布《中华人民共和国人口与计划生育法》（简称《人口与计划生育法》），2013年11月15日启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议又再次修订《人口与计划生育法》，第十八条明确规定“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。
（二）命题思路
建议直接阅读2015年修订之后的《人口与计划生育法》，考点详解不能面面俱到，但法律条文非常清晰易懂。此考点也并不考政策原理，在曾出现的3次考题中，2015年考核了单独二孩政策，2013年考核了计划生育技术。
（三）历年真题
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育（ ）个孩子的政策。（2015-53）
A.1 B.2 C.3 D.4
【答案解析】B。本题考核的是单独二孩政策。此题不会再考，因为二孩政策已经全面放开。
（四）模拟试题
不符合《人口与计划生育法》规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。是国家工作人员的，还应当依法给予（ ）。
A.加倍罚款 B.拘留15天 C.批评教育 D.行政处分
【答案解析】D。不符合《人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。故本题选D。
考点13-17 流动人口计划生育的管理办法
（一）考点讲解
1.流动人口计划生育工作的对象
流动人口计划生育工作的对象是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。
国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施；建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。
县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作。
3.流动人口户籍所在地和现居住地的职责
《流动人口计划生育工作条例》规定：流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
4.流动人口婚育证明的办理及生育服务登记
流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。
流动人口成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。
流动人口可在现居住地办理第一个子女生育服务登记，登记时应当提供夫妻双方的居民身份证、结婚证、女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。若核查无误，育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记；情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。
5.流动人口的计划生育权利
流动人口的计划生育权利主要包括：流动人口在现居住地获得宣传教育、计划生育技术服务、晚婚晚育和计划生育手术休假，以及计划生育奖励、优待、救济等。
6.流动人口计划生育信息管理
建立流动人口计划生育信息管理系统。
（二）命题思路(https://www.daowen.com)
本考点是本节重点，历年都有考题，主要集中于流动人口户籍所在地和现居住地职责以及婚育证明的办理与登记，也有涉及流动人口计划生育权利的考题。
（三）历年真题
1.根据《流动人口计划生育工作条例》，流动人口中的成年育龄妇女，应当自到达现居地之日起（ ）内，提交婚育证明。（2017-55）
A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月
【答案解析】A。成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提交婚育证明。
2.根据《流动人口计划生育工作条例》，流动人口在现居住地享受的计划生育服务和奖励包括（ ）。（2015-78）
A.依法免费获得避孕药具
B.免费参加生殖健康知识普及活动
C.晚婚晚育的，按照有关规定享受休假
D.依法免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务
E.实行计划生育的，按照有关规定在社会保险方面享受优先照顾
【答案解析】ABCD。实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。因此选项E的错误在于提出在社会保险方面享受优先照顾。
3.小王夫妇从原籍到某市务工，最近小王妻子怀孕。小王夫妇为即将到来的第一个孩子高兴万分，打算在该市办理生育服务登记。经咨询，他们需向现居住地街道办事处提供证明材料。下列所给材料中，《流动人口计划生育工作条例》没有做出明确要求的是（ ）。（2014-55）
A.小王夫妇的居民身份证 B.小王夫妇的结婚证
C.小王夫妇的婚育证明 D.小王夫妇的居住证
【答案解析】D。本题考核的是流动人口生育第一个子女的待遇。育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供以下材料：（一）夫妻双方的居民身份证；（二）结婚证；（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育证明材料。
（四）模拟试题
1.《流动人口计划生育工作条例》对流动人口计划生育工作的对象、管理原则等方面做了规定。下列说法正确的是（ ）。
A.流动人口计划生育工作的对象是所有流动人口
B.因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员不属于流动人口计划生育工作的对象
C.在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员也属于流动人口计划生育工作的对象
D.流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地负责
【答案解析】B。《流动人口计划生育工作条例》规定：流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。故本题选B。
2.有关流动人口婚育证明的办理及生育服务登记的说法中，正确的是（ ）。
A.流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证
B.流动人口成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明
C.流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当接受并查验婚育证明，鼓励未办理婚育证明的成年育龄妇女补办婚育证明
D.流动人口不能在现居住地办理子女生育服务登记
E.流动人口可在现居住地办理第一个子女生育服务登记
【答案解析】ABE。流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。流动人口成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明；告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。流动人口可在现居住地办理第一个子女生育服务登记，登记时应当提供夫妻双方的居民身份证、结婚证、女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。故本题选A、B、E。