前言

党中央、国务院高度重视农业节水，党的十五届三中全会提出“要大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。为了促进人口、资源、经济、环境的协调发展，全面实施可持续发展战略，进一步明确21世纪初农业节水的目标任务和政策措施，实现农业节水工作的突破性进展，保障农业和农村经济的持续、健康、快速发展，中央农村工作领导小组办公室（以下简称中农办）将农业节水调研作为2001年重点课题之一列入工作计划。

2001年3月，中农办与水利部一起拟定了课题工作方案，成立了由中农办、水利部牵头，国家发展计划委员会、财政部、农业部、国务院政策研究室、国家农业综合开发办公室等单位组成的《农业节水发展战略研究》课题组。2001年4月，组织了5个调研组，分别对山东、辽宁、四川、山西、甘肃的农业节水情况进行了调研，完成了调研报告。为支撑课题研究，分设了农业节水的战略地位、农业用水与农业节水现状、21世纪初农业节水的目标与任务、发展农业节水的保障措施、国外农业节水发展状况与启示等5个专题。2001年7月，在北京举办了农业节水高级论坛，广泛听取了领导和各方面专家对农业节水发展方向、目标任务、对策措施的意见和建议。全国政协钱正英副主席、全国人大农业委员会杨振怀副主任出席了论坛并发表了讲话。经过近半年的努力，课题组在调研、专题研究和广泛听取意见的基础上，提出了《农业节水发展要点》。

《农业节水发展要点》分析了当前我国农业用水现状和面临的问题，阐述了农业节水的战略地位和农业节水体系；进一步明确了农业节水的指导思想、基本原则与目标任务；提出了农业节水分类指导意见和近期实施的六大工程，以及为实现目标任务而采取的必要措施。

2001年10月28日，温家宝副总理主持了由国务院办公厅、中央财政经济领导小组办公室、国家发展计划委员会、财政部、国务院政策研究室、农业部、水利部等部门领导参加的国务院办公会议，听取了课题组的汇报，对研究成果给予了充分的肯定。(https://www.daowen.com)

为便于从事农业节水工作的同志参考，也便于关心农业节水事业的人士了解“十五”期间全国农业节水发展情况，5年后的今天，我们将当时的研究成果进行了汇编，希望能有所启迪。

在编辑过程中，承蒙许多同志审阅和提供资料，特别是中国科学院康跃虎研究员为完稿做了大量工作，在此一并表示深切谢意。由于各种条件的限制，书中的内容和数据可能有错误或不够准确之处，请大家批评指正。

编　者

2006年3月