2.2　“九五”期间农业节水取得的成效和启示

2.2　“九五”期间农业节水取得的成效和启示

2.2.1　取得的成效

（1）改善了农业生产条件，增强了农业抗旱能力。“九五”期间全国节水灌溉总投入430亿元，新增节水灌溉工程面积1.15亿亩，使全国8.2亿亩灌溉面积中有2.8亿亩按现阶段节水技术规范要求进行了改造，同时推广了非工程节水技术措施面积2.5亿亩。为新增加的6400万亩灌溉面积提供了水源，并使原有的灌溉设施的服务功能得到了改善，旱涝保收面积有一定的增加，还为1亿多亩农田提供了抗旱播种水源。

（2）用水效率明显提高，用水供需矛盾有所缓解。亩均灌溉水量由1995年的476m3下降到2000年的439m3。万元农业产值用水量由1996年的1917m3下降到2000年的1591m3。如果不搞节水，按照原来的用水定额，灌溉用水量需要增加约250亿m3，这就意味着取得了节水250亿m3的效果。

（3）促使传统用水观念与用水习惯发生改变。从片面强调灌溉用水的开发，转为开发利用、优化配置、节约保护并重；从一味追求扩大灌溉面积，把水“吃光喝净”，转为在发展经济的同时，兼顾生态环境用水需求；从粗放用水，逐步转为合理灌溉、科学灌溉。

（4）农业用水比重下降，保证生活用水、生态用水比重逐步增加。农业节水的发展，在不少地区为生态环境的改善提供了水源条件，局部地区地下水位持续下降趋势初步得到遏制。例如宁夏引黄灌区2000年农业耗用黄河水量比前5年平均减少4.2亿m3；内蒙古河套灌区在增加了43万亩灌溉面积，增加生态用水1.8亿m3的条件下，比前10年平均年少引黄河水2亿m3；山东引黄灌区2000年大旱，但少引了黄河水12亿m3。全国农业节水示范市河南省许昌市，1981～1995年地下水累计下降8.48m，1997年开始回升，至2000年回升了2.93m；陕西省西安市户县，1986～1996年地下水位平均每年下降0.6m，由于节水灌溉，1998～2000年地下水位回升0.5～2.0m。

（5）促进了农业结构调整，增加了农民收入。过去几年中，很多地方调整粮食作物和经济作物种植比例的力度很大，农民收入得到增加。发展农业节水支撑了种植结构的调整，满足了果树、大棚、蔬菜等高经济效益种植对灌溉的特殊需求。(https://www.daowen.com)

（6）促进了农村水利管理体制和运行机制的改革。发展农业节水保证了水价调整能够顺利进行，进而提高了广大农民的节水意识；一些灌区成立了农民用水户协会，自主管理，调动了节水积极性，推动了小型农村水利工程承包、租赁等管理体制改革。

（7）促进了农田水利科技进步，加快了传统农村水利向现代农村水利的转变。农业节水对新技术和相关设备、器材需求的增加，带动了技术创新和产业发展。

2.2.2　得到的启示

“九五”的实践充分说明：

（1）在保证国家粮食安全的前提下，要对我国农业进行重大结构性调整，就必须大幅度提高农业综合生产能力，避免粮食生产与经济作物种植争夺有限农业资源的矛盾。

（2）在水土资源有限的条件下，通过大力发展农业节水，能够通过提高农业用水利用效率，进而改善灌溉条件，使土地的生产能力得到大幅度提升。