6.3　关于调整财政和基本建设投资结构

现在农业节水的国家投入主要来源是国债资金。每年用于大型灌区节水改造和节水灌溉示范项目的建设资金在12亿～13亿元左右，远远不能满足农业节水发展的需要。由于农业比较效益低，因此农业节水的投入与农民实际得到的增产效益和减少水费支出效益并不相应。农业节水的效益更多地体现在社会效益和生态效益上，但“九五”期间农业节水投入中，农村集体和农民自筹约占70%，因此难以持续。今后，要在保证国家粮食安全的同时，实现灌溉用水零增长，农业节水工作任重道远，靠现状投入力度很难实现新时期农业节水的目标和任务。同时，中国加入WTO后，把过去对农产品价格的直接补贴变成对农业基础设施的投入，是符合世贸组织的农业条款的。因此，建议在安排基建投资计划时，应把大中型灌区节水改造、重点地区的节水综合治理等农业节水重点工程放在突出位置，与新建水源工程和调水工程同等对待，对现有中央投资结构进行较大调整。(https://www.daowen.com)