2.1　农业用水基本特征

2.1　农业用水基本特征

2.1.1　农业对灌溉的依赖程度高

我国水、土、气象资源的分布不相匹配，耕地面积的62%左右分布在北方干旱、半干旱地区以及南方易旱山丘区，且降水多集中在6～9月份，降水的年际变幅大，常出现连续的丰水年或枯水年。据统计，1949～1998年，全国平均每年受旱面积达2.16万hm2（3.24亿亩），约占播种面积的17%，其中成灾面积0.87万hm2（1.31亿亩），约占播种面积的7%。另据统计，我国灌溉农田提供的粮食约占全国总产量的3/4，提供的经济作物、蔬菜约占全国总产量的80%～90%。农业对灌溉较高的依赖性和水资源短缺，水、土、气象资源配置失衡的自然条件，决定了我国农业必须走水资源高效利用的路。

2.1.2　农业用水比重下降，灌溉用水零增长

1998年全国农业用水量为3766亿m3，占总用水量（5435亿m3）的69.3%，其中灌溉用水量为3484亿m3，占农业用水量的92.5%。据预测，我国农业用水量到2030年增加到4257亿m3，占总用水量的59.8%，其中灌溉用水量仍维持在3400亿～3500亿m3的范围内，即我国农业的发展必须立足于灌溉用水量的零增长。

2.1.3　节水贡献的地区差异明显，农业节水任务更为艰巨(https://www.daowen.com)

我国农业的水资源与农业发展的格局极不匹配。全国81%的水资源集中分布在长江及其以南地区，而该地区人口占全国的53%，耕地仅占全国的35%。长江以北的广大地区人口占全国的47%，耕地占全国的65%，水资源却仅占全国的19%。南方地区，尤其是西南地区，尽管耕地亩均拥有水资源量高达2.3万m3，但受利用条件的限制，水资源利用率极低。这种水土资源配置错位的格局意味着区域农业用水面临的形势差别很大，水资源相对丰富地区的节水效果难以形成对农业用水总量的贡献，水资源紧缺地区的节水任务更加艰巨。

2.1.4　农业用水结构变化与农业供水系统功能的矛盾突出

我国农业用水基本上是围绕粮食生产发展起来的，灌溉设施的布局和功能并不完全适应农、经、饲三元种植结构和发展农业商品经济的需要，灌溉设施面临调整和改造的任务，当然灌溉设施的调整和改造也必须以提高水的利用效率为中心。例如，我国大中型灌区在提高粮食和棉花等主要经济作物生产能力方面贡献很大，但灌水周期长，用水灵活性不高，今后必须和井灌有机结合等。

2.1.5　旱作农业区自然条件差，发展旱作农业任务艰巨

我国旱作农业面积达7800万hm2（11.7亿亩），占耕地的60%，是粮、棉、油、豆和林果业、畜牧业的重要产区（基地）。但是我国旱作农业区的自然条件先天不足，一般表现为光、热资源丰富，但降水不足，且水、热不完全同期，年均遭受旱灾农田面积达2300万hm2（3.45亿亩）。旱作农业区水土流失严重，例如黄土高原水土流失的耕地占该区耕地面积的71%。旱作农业区植被覆盖率低，蒸发强烈。我国旱作农业的自然条件造成降水利用率仅30%～40%，目前北方旱作农业区的降水利用效率仅为0.3kg/（mm·亩）。