1.3 农业用水对发展农业生产的重要作用
1.3.1 发展灌溉，抵御干旱，增加农产品供给
1.3.1.1 灌溉的增产作用
我国降水的时空分布不能满足农作物正常生长对水分的需求，南方多水带和湿润带广泛种植的水稻常受伏旱、秋旱而严重减产；半湿润带的东北、华北种植的小麦缺水更为严重；干旱带的西北地区更是没有灌溉就没有农业。因此，灌溉是我国提高农业生产水平、增加产量的主要手段。20世纪80年代对全国灌溉农田和非灌溉农田粮食产量的调查，见表9。结果表明，全国灌溉农田的水稻平均亩产480kg，旱作物平均亩产300kg，而非灌溉农田平均亩产仅140kg，一般灌溉农田的粮食产量比非灌溉农田的产量高1～3倍，而且越干旱的地区，灌溉增产的幅度越大。几个典型灌区开灌前后的产量调查结果见表10。该结果也表明，开灌后产量比开灌前分别增加77%～540%。
从灌区与非灌区粮食耕地亩产的变化来看，灌区增产速度很快，而非灌区的粮食亩产却停滞不前，如图1所示。陕西省泾惠渠灌区粮食耕地亩产从1961年的118kg，增加到1992年的625kg，增加了4倍；而灌溉率很低的甘肃省定西县20世纪50年代为39kg，1995年仅增加到52kg，低产年还低于30kg。大量实践表明，灌区能吸纳先进的农业科学技术，粮食亩产稳定并不断增长；而非灌区缺少农作物生长的基本水分条件，产量低而不稳。
表9 灌溉农田与非灌溉农田粮食亩产调查表 单位：kg
图1 灌区与非灌区粮食单产变化图
表10 典型灌区开灌前后产量对比
1.3.1.2 灌溉对农业生产发展的作用
我国大部分地区受季风气候影响，降水量在地区分布上由东南向西北递减。东南沿海年降水量可达1600mm以上，华北和东北地区在400～800mm之间，西北广大地区则少于250mm。在时间分配上，季节变化和年际变化都很大，干旱少雨的地区尤为突出。这种自然条件决定了我国的农业生产不但需要在降水量不足的干旱、半干旱地区进行农田灌溉，即使在年降雨量充沛的南方地区，要保证一年两季或三季农作物，特别是水稻的适时用水，也需要进行灌溉。根据不同地区农作物对灌溉的要求，可将全国分成3个不同的灌溉地带，即多年平均年降水量少于400mm的常年灌溉地带；多年平均年降水量为400～1000mm的不稳定灌溉地带；多年平均年降水量大于1000mm的水稻灌溉地带。我国灌溉分布如图2所示，3个地带的灌溉需求见表11。
为了抵御干旱，发展农业生产，我国的灌溉事业源远流长，在距今约4000年前就有了临河挖渠、凿井汲水的灌溉农业。在漫长的历史岁月中，农田灌溉工程的建设绵延不断，对促进当时的农业生产和社会经济发展起了十分重要的作用。新中国成立以来，我国灌溉面积从原来的2.4亿亩，发展到1998年的8.01亿亩，见表12。我国用不到全国1/2的耕地面积，生产了占全国2/3的粮食、3/5的经济作物和4/5的蔬菜，而且产量稳定。因此，发展灌溉是提高单位面积农作物产量，保证我国农产品供给的最根本措施之一，见表13和图3。
图2 我国灌溉分带图（等值线上数值单位：mm）
表11 3个地带的灌溉需要指数
续表(https://www.daowen.com)
表12 农田灌溉面积发展情况表
表13 典型年份灌溉面积、用水量、产量表
图3 我国人口、耕地、灌溉面积、粮食产量、人均粮食变化图
1.3.2 利用降水，发展旱农，改善农业生产条件
我国北方旱区水资源极为缺乏，大部分地区年降水量为300～500mm，水资源总量不足全国的20%；耕地平均用水量约5580m3/hm2。自然降水年际间变率大，季节分布不均，旱灾频繁。严重的水资源短缺，已成为制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。同时，北方旱区地形复杂，沟壑纵横，土地贫瘠，风蚀、水蚀和沙化严重，生态系统脆弱，农业生产不稳定，社会经济发展滞后等问题突出。因此，在发展灌溉农业的同时，必须发展旱地农业。抓好综合治理，改善生态环境，实行农牧结合、农林牧综合发展，促进旱地农业向可持续发展的高产、优质、高效农业方向发展，是振兴旱区农业和实现我国农业可持续发展的必然途径。
我国旱地农业蕴藏着巨大的发展潜力。据统计，1990年北方旱农区的主要农产品产量同1978年相比，粮食总产由7278.6万t增加到21453.44万t，增长了1.95倍；棉花总产从48.9万t上升到290.65万t，增长了4.94倍；其他经济作物，如水果、麻类、烟草等都是成几倍或十几倍的增长。肉类产量由249.9万t增加到1680.57万t，增长了5.73倍。1995年，北方旱农区的粮、棉、油和猪、牛、羊肉等主要农产品的产量，分别占全国的46.0%、60.9%、46.7%和39.4%。所以，全面提高北方旱地农业的生产水平，促进农牧结合，农林牧综合发展，彻底改变贫困落后面貌，对我国农业和农村经济的发展具有重要的战略意义。
1.3.3 发展乡村供水，增强农村经济，提高农民生活水平
为解决农村饮水困难，到1998年底，全国累计完成投资267亿元，其中群众自筹107亿元，修建各类饮水工程315万处，新增供水能力75亿t/年，累计解决2.0885亿人（其中氟改水2320万人）的饮水困难，占1992年统计饮水困难总人数2.4亿人的87%，接近了基本解决的目标。截至1998年底，全国已建成不同规模的乡镇供水工程3.2万处，日供水能力达5000多万t，其中由水利部门建设管理的乡镇供水工程1200多处，日供水能力2400万t，解决和改善了1.5亿城乡人口和大量企事业单位的生产生活用水。50年来发展农村饮水、乡镇供水取得巨大的经济效益、社会效益和环境效益。
1.3.3.1 解放和发展生产力，推动农村脱贫致富
修建饮水工程，不仅使农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，而且可以集中力量投入到农业、工副业生产中，许多地区农户利用饮水工程的多余水源，积极发展养殖业、种植业，搞庭院经济，拓宽了致富门路，促进了农村经济的发展，增加了农民收入，加快了脱贫致富的步伐。仅从节省挑水劳动工日这一项，到1998年全国共解决了2.0885亿人口、1.3亿头牲畜饮水，全国每年可节省农民挑水劳动工日近40亿个，按每个工日5元计算，年经济效益达200亿元，相当于人均年增收100元。
1.3.3.2 改善生态环境，减少疾病，提高农民健康水平
随着农村供水工程的建成，乡村办起了浴室，家庭有了洗衣机、卫生洁具，卫生条件大为提高，还促进了乡村环境用水、生态用水，村道周围、房前屋后种树种花，改善了生活环境。饮水工程建成后，农民饮用安全卫生的水，改善了生活条件，传染病明显下降。据典型调查，蛔虫、痢疾、腹泻等水介疾病的发病率从受益前的38.96%下降到21.9%。
1.3.3.3 推动农村城镇化建设
我国有4.6万多个乡镇，乡镇企业是农村经济的核心，改善乡镇供水为乡镇企业的迅速发展提供了最基本的物质基础。促进了农村产业结构的调整，科技、教育、文化、卫生、商业、饮食服务业发展，极大地推进农村城镇化的进程。
