3.1 农业节水得到大规模发展
3.1.1 节水灌溉工程发展速度加快
据统计，截至1998年，我国节水灌溉工程面积为2.23亿亩，较“九五”初期新增节水灌溉工程面积0.58亿亩。其中防渗渠道控制灌溉面积1.3亿亩，管道输水灌溉面积6800万亩，喷灌面积2260万亩，微灌面积171万亩。节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的28%。
根据“九五”期间前4年的投资力度、发展速度估算，到2000年底全国节水灌溉工程面积将达到2.8亿亩，占当年有效灌溉面积的34%。
3.1.2 非工程节水措施发展迅速
各地在注重发展工程措施的同时，还根据当地特色，因地制宜地创造了多种类型的投资小、效益显著的非工程措施，收到了十分显著的节水效果。
水稻控制灌溉在广西、浙江、江苏等南方各省发展较快，全国达9171万亩，占全国水稻面积的18%，每亩平均节水100m3左右；“坐水种”在黑龙江、吉林、辽宁等地发展较快，为克服玉米播种时遭遇春旱发挥了有效作用，每年大约有5000万亩左右。另据对二十几个省的不完全统计，目前已发展雨水集蓄利用面积12422.5万亩，解决人饮20284.5万人，分别占耕地和人口的30.2%和78.4%。发展集雨节灌550万亩，虽然面积有限，但对解决极度缺水山区农民的基本农田灌关键水的水源问题，起到了十分重要的作用。
3.1.3 根据不同类型区特点，发展适合当地条件的农业节水技术措施
参照我国水利区划进行节水灌溉发展分区。根据不同作物对灌溉的要求及水土资源、农业生产社会经济等状况，将全国（香港、澳门地区和台湾省除外）分为7个节水灌溉区，分区范围及各区基本参数见表21。
表21 节水灌溉分区范围及基本情况
3.1.3.1 东北区
东北区多年平均年降水量260～910mm，自东向西递减，基本上属半湿润区。降水年内分配不均，7～9月占全年的60%以上，4～5月仅占全年的10%～15%，春旱严重，且持续时间长，需要补充灌溉，并且水资源利用程度较低。该区是我国重要商品粮和大豆生产基地，中部、南部农业发达，机械化程度较高；西部比较干旱，水资源不足，农业用水较为粗放，存在着严重季节性干旱缺水问题。该区水利工程老化损坏情况严重。在农业种植上，有较大的水稻种植面积。针对该区的特点，开展了以渠道防渗和田间平地、划小畦块为主的灌区节水改造；水稻区推广浅湿灌溉制度；旱作物推广喷灌等先进的节水灌溉技术。
在西部旱地农业地区大力发展“坐水种”抗旱补水灌溉、耕作保墒和农牧结合增产技术等措施。结合种植结构调整，压缩玉米等粗粮种植面积，扩大优质小麦及经济作物等高产值作物种植面积。1998年全区节水灌溉工程面积达2061万亩，占有效灌溉面积的24%。其中渠道防渗控制灌溉面积375万亩，管道输水控制灌溉面积922万亩，喷灌面积746万亩，微灌面积19万亩。
3.1.3.2 黄淮海区
黄淮海地区多年平均年降水量为376～750mm，亩均水资源占有量仅459m3，属严重资源型缺水。由于时空分布不均，偏旱年华北冬小麦需补充灌溉88～176m3/亩，才能确保丰收。区内海滦河流域水资源开发利用率已达90%以上，地下水超采严重，沿海地区形成海水入侵，黄河入海口断流，生态环境严重恶化。因此大力推广先进的节水灌溉技术已刻不容缓。针对该区特点，在井灌区全面推广了管道输水灌溉；经济作物区和有条件的粮食种植区适当发展喷灌和微灌；地下水超采区采取调整农业种植结构和农业节水栽培措施，减少地下水开采量；加强了降水、地表水、地下水和土壤水的联合调度和高效利用，并合理利用经资源化处理的城市生活污水；在渠灌区推广了以渠道防渗为主，积极发展井渠双灌的节水改造；全面推广了非充分灌溉、以供定需、压缩水稻等耗水量大的作物种植比例。在旱地农业区，建立了旱农系统新的种植制度和农林牧草结合的生产结构，采用旱农体系的增产技术。该区1998年节水灌溉工程面积为8034万亩，占有效灌溉面积的33.7%。其中渠道防渗控制灌溉面积2448万亩，管道输水控制灌溉面积4605万亩，喷灌面积887万亩，微灌面积94万亩。(https://www.daowen.com)
3.1.3.3 黄河中上游区
黄河中上游地区水资源利用程度较高，许多地方生态极度脆弱，生态环境的日益恶化严重威胁到整个国民经济的可持续发展。因此这一地区的水资源利用应特别注意与生态保护相结合。该区属大陆性气候，多年平均年降水量由西部不足234mm向东渐增至610mm，其中70%～80%多以暴雨或阵雨形式集中在7～9月，对土壤的补给水量很少。该区年蒸发量为1261～2224mm，加之降水时空分布不均，十年九旱，灌溉对农牧业生产极为重要。该区水源主要是黄河及其支流，且大部分需要提灌。由于工程损坏、管理不善及传统习惯等原因，灌溉水浪费较大，又造成灌区内盐碱化问题严重。针对本区的特点，引黄灌区主要发展了渠道防渗和田间节水工程，推广水稻浅湿灌溉，并强化了灌溉用水管理；井灌区和扬水灌区发展管道输水和移动管道式喷灌和果园、保护地微灌；山丘贫水区发展集雨节灌。在旱地农业区推广了农林（果）牧、粮经饲综合开发配套技术体系。该区1998年节水灌溉工程面积为1760万亩，占有效灌溉面积的26.8%。其中渠道防渗控制灌溉面积957万亩，管道输水控制灌溉面积578万亩，喷灌面积189万亩，微灌面积36万亩。
3.1.3.4 内陆区
内陆区内干旱少雨，多年平均年降水量仅为50～235mm，年蒸发量却达1850～2715mm，属典型大陆性气候，是我国最干旱的地区。许多内陆河流域水资源利用程度达80%以上，属“资源型缺水区”。该区土地资源丰富，光热充足，适合瓜果、粮、棉等作物生长。但因蒸发量与降水量的比值为6∶1～14∶1，所以没有灌溉就没有农业。针对该区特点，在井灌区和扬水灌区发展了渠道防渗和管道输水灌溉，并在棉花、果园发展喷灌和微灌；在自流灌区发展渠道防渗和以平地为主的田间节水灌溉技术。该区1998年节水灌溉工程面积为3914万亩，占现状有效灌溉面积的70.4%。其中渠道防渗控制灌溉面积3716万亩，管道输水控制灌溉面积46万亩，喷灌面积143万亩，微灌面积9万亩。
3.1.3.5 长江中下游区
长江中下游地区属亚热带气候，温暖潮湿，日照充足，多年平均年降水量为1023～1592mm，水资源较丰富，是我国粮、棉、油和果、茶、桑的重要生产基地。农业生产的主要灾害虽然以洪涝为主，但又因降水多集中在4～10月，且时空分布不均，往往发生伏旱和秋旱，影响作物生长，水稻必须灌溉才能保证高产稳产。该区属“工程型缺水”。针对该区的特点，在经济发达地区推广了管道输水及喷微灌；经济实力较弱的地区推广了简易节水灌溉措施。自流灌区以渠道防渗为主，田间旱作物推广了平田、划小畦块和短沟灌等节水技术；水稻田推广控制灌溉技术；经济作物推广了微灌技术。在山丘区集雨水修建小型水池，发展旱作物补水灌溉。该区1998年节水灌溉工程面积为2718万亩，占现状有效灌溉面积的14%。其中渠道防渗控制灌溉面积2097万亩，管道输水控制灌溉面积417万亩，喷灌面积198万亩，微灌面积6万亩。
3.1.3.6 珠闽江区
珠闽江区地处亚热带和热带，属湿热多雨的季风气候区，年降水量为1502～1879mm，年平均气温为19～25℃，无霜期为250～360天。区内人多地少，工农业发达，用水量大，水资源利用程度较低，水利工程供水能力严重不足，属“工程缺水型”。同时水的浪费和污染比较严重。该区10月～次年3月的雨量仅占全年的10%～15%，易发生春旱和秋旱。针对该区特点，在经济作物区推广了喷灌和微灌技术；水稻灌区推广了渠道防渗和水稻控制灌溉制度；丘陵山区利用小水源或提水发展了旱作物喷灌、微灌。该地区1998年节水灌溉工程面积1651万亩，占有效灌溉面积的21%。其中渠道防渗控制灌溉面积1495万亩，管道输水控制灌溉面积102万亩，喷灌面积52万亩，微灌面积2万亩。
3.1.3.7 西南区
西南区地貌以高原山地为主，约占全区面积的80%，属亚热带与热带气候类型，多年平均年降雨量为475～1560mm，其中80%集中在4～9月。农业集中于河谷和盆地。该区水资源开发利用程度不到10%，属严重“工程型缺水区”，加之地形地貌和降水时空不均，干旱是农业生产的主要威胁，水稻必须灌溉才能保证高产稳产。土壤多为红、黄壤，保水保肥能力差，加之农业管理水平较低，灌溉水利用系数较低。针对该区特点，在水源条件较好的丘陵区和山间平原，利用自然水头发展了自压喷灌、微灌；水稻灌区推广了以渠道防渗为主的节水灌溉技术，并完善田间节水工程措施。在贫水的山丘区推广了集雨节灌和坡改梯，培肥改土等旱地农业增产技术。该区1998年节水灌溉工程面积为2173万亩，占有效灌溉面积的26%。其中渠道防渗控制灌溉面积1981万亩，管道输水控制灌溉面积143万亩，喷灌面积45万亩，微灌面积4万亩。
1998年全国及分区节水灌溉工程面积见表22。
表22 1998年全国及分区节水灌溉工程面积汇总表 单位：万亩
注 该表按各省（自治区、直辖市）1998年底资料统计。
