4.5　发展农业节水应与农村土地制度改革、农民脱贫致富、改善生态环境结合起来

目前农村耕地分散经营，与先进的节水设施所要求的集约化生产很不适应。针对一家一户一小条、你种高我种低、你喷我不喷和你喷我借光等实际问题，凌源县的一些地方在农民自愿的基础上，对耕地进行统一调整，适当归拢，创造了值得借鉴的经验。在有条件的地方，应当贯彻落实中央的有关精神，在落实土地二轮家庭承包经营的基础上，进行土地流转制度改革探索，采取“自愿、有偿、依法”的办法，将土地的所有权、承包权与经营权分开。国家的扶贫资金也应用到改善农业生产条件上来，通过发展节水农业，异地安置和搬迁，实现贫困人口的稳定脱贫。辽西地区坡耕地多，生态环境较差，水土流失严重。在这样的地区，一方面应积极实施退耕还林还草，推动林业和畜牧业的发展；另一方面应在水土资源条件较好的地方发展节水农业，提高灌溉保证率，进行精耕细作，实现经济和生态协调发展。(https://www.daowen.com)