民生领域取得了历史性成就
1.脱贫攻坚任务全面完成,历史性解决了绝对贫困问题
宁夏虽然地域偏小,但贫困面较大,长期以来,是国家扶贫工作重点关注的地区。宁夏南部山区“西海固”有“苦瘠甲天下”之称,摆脱贫困、走向富裕是宁夏贫困人口多年的期盼。2020 年,宁夏如期完成脱贫攻坚任务,实现“十三五”规划确定的目标,取得全面建成小康社会重大标志性工程的伟大胜利。经过全区各族人民和广大干部的不懈努力,截至2020 年11 月,宁夏9 个贫困县全部脱贫摘帽,62.4 万农村贫困人口全部脱贫,实现了宁夏历史上第一次“绝对贫困人口”清零的巨大飞跃,彰显了社会主义制度集中力量办大事的巨大优势,开启了宁夏扶贫工作和社会建设新的篇章。
2.教育发展成效显著,教育资源均等化持续推进
2020 年,宁夏新建扩建城市中小学和乡镇学校70 所、校舍35 万平方米,改善普通高中学校办学条件45 所,安排新建幼儿园40 所,统筹下达办园纾困资金1.9 亿元。2020 年,宁夏教育事业积极顺应经济社会发展需要,在教育资源“均等化”、“互联网+教育”、教育扶贫等方面发挥了重要作用,取得了积极成效。一是学校思想政治工作取得积极成效。在全国率先出台《关于深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑工作实施方案》,加快推进大中小幼德育一体化发展。为夯实高校德育工作基础,自治区党委、政府出台《关于加强高校党的政治建设的具体措施》,有力推进高校德育工作落地落实。二是教育资源“均等化”持续推进。教育公平是社会公平的基础,也是群众普遍关心的民生问题。2020 年,宁夏在教育资源下沉,集团化、联盟式、共同体等联合办学的基础上,从招生环节入手,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格禁止以各种考试、竞赛、培训成绩证书作为招生的依据,不得以面试、测评等形式选拔录取学生。民办义务教育学校招生纳入当地教育行政部门统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的,实行电脑摇号随机录取。三是“互联网+教育”工作取得积极进展。2018 年,宁夏被批准为全国首个省级“互联网+教育”示范区,在全国率先建成省级教育资源大平台——宁夏教育云平台,集资源共享、教学教研、教育治理等功能于一体,打破时间、空间的束缚,有效满足全区学生的教育需求。2020 年,宁夏进一步统筹和优化义务教育资源配置,完善农村教育配套设施,促进优质教育资源城乡共享,弥补农村教育短板,缓解农村薄弱学校教师结构性短缺问题,全面提升城乡教育质量。随着宁夏教育信息化水平的整体提升,为突发的应急教育模式打下坚实基础。2020 年新冠肺炎疫情期间,全区组织开展“空中课堂”,近1/4 的人口接受在线教育。这是一场史无前例的教育信息化大课堂,既是对宁夏教育信息化水平的一次检验,也促进了宁夏教育信息化水平迈上新的台阶。四是教育扶贫成效凸显。教育是阻断贫困代际传递的重要方式。国内外研究证实,不同学历的人,特别是高中以上与初中以下学历的人,在人生发展各方面存在较大的差异。多年来,宁夏关注贫困地区适龄儿童辍学问题,通过政策支持,保证不让一个孩子因贫失学、因贫辍学。紧盯义务教育有保障,小学六年巩固率100.3%,初中三年巩固率99.8%,超过全国平均水平。安排营养改善计划膳食资金2.35 亿元,下拨学生资助补助经费8.44 亿元,资助学生73.47 万人。大学是人生的重要阶段。宁夏充分利用财政、社会、信贷等手段,较好地解决了贫困家庭因学致贫问题。实施职业院校内涵建设提升工程,加大对高职院校经费投入和高职学生的补贴力度,为社会培养了大量高技能人才,高职招生突破6 万人。强化对农民的技能培训,充分发挥技能培训在农民工就业创业中的作用,助推精准扶贫取得实效。
3.随着企业复工复产,就业形势持续向好(https://www.daowen.com)
根据经济合作与发展组织(OECD)于2020 年9 月16 日发布的最新全球经济展望报告,2020 年全球经济衰退将达到4.5%,欧元区更是高达7.9%。我国有可能是二十国集团(G20)经济体中今年维持经济正增长的唯一国家,但受疫情影响,第一季度各项指标下降明显,经济面临几十年未有之冲击,其中,就业影响尤为明显。就业是最大的民生,也是社会稳定的关键。中央提出的扎实做好“六稳”工作,确保完成“六保”任务,都把就业摆在非常突出的地位。2 月,我国城镇调查失业率上升到6%,最高时达到峰值6.2%,后期逐月回落。2020 年全国“两会”期间,李克强总理在政府工作报告中提出,今年的就业目标是新增就业900 万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右。根据国家统计局的数据,全年1—11 月,全国城镇新增就业1099 万人,超额完成全年目标任务。2020 年年初,宁夏受新冠肺炎疫情影响,劳动力市场需求和劳动力求职意愿明显减弱,劳动力市场活跃度下降。根据月度劳动力调查结果,2 月,宁夏劳动参与率和就业人口比达历史最低点,分别为38.1%和36.3%。3 月后,疫情影响逐渐减弱,社会生产秩序逐步正常化,各行业复工复产。同时,随着农忙季节和旅游旺季的到来,市场吸纳就业能力增强,宁夏劳动力市场保持活跃,就业人口比、劳动力参与率均呈V 型回升,后趋于平稳。截至11 月,劳动参与率和就业人口比分别为63.5%和60.8%,与上年同期基本持平。1—11 月,宁夏城镇新增就业和农村劳动力转移就业,分别完成全年目标任务的100.7%和114.7%,表明全区经济社会运行稳步回升、持续向好态势进一步明确。
4.社会保障水平不断提高
根据2019 年宁夏经济社会发展公报披露,截至2019 年年末,全区参加城镇职工基本养老保险人数226.6 万人,比2018 年年末增加10.28 万人。参加城乡居民基本养老保险人数194.66 万人,增加13.29 万人。参加基本医疗保险人数633.74 万人,增加7.49 万人。其中,参加城镇职工基本医疗保险人数141.11 万人,增加9.18 万人;参加城乡居民基本医疗保险人数492.63 万人,减少1.69 万人。参加失业保险人数97.36 万人,增加5.39 万人。参加工伤保险人数119.58 万人,增加26.26 万人。参加生育保险人数94.69 万人,增加6.62万人。截至2020 年10 月底,全区各险种年度参保任务均已超额完成,全区城镇职工养老保险(含机关事业养老保险)、工伤保险、失业保险、城乡居民养老保险参保人数分别达到236.97 万人、135.98 万人、101.7 万人、213.73 万人,分别完成目标任务的103.57%、111.46%、101.7%、109.77%,参保总人数达到688.4 万人,社保基金累计结余258.88 亿元(不含失业保险基金)。全区建档立卡贫困人员已参保52.72 万人,参保率100%。其中,已领取待遇10.61 万人,发放率100%;已代缴养老保险费42.11 万人,代缴率100%,实现了建档立卡贫困人员应保尽保、应发尽发、应缴代缴完成率的3 个百分百。全区参加企业职工养老保险离退休人数57 万人,企业退休人员月人均养老金水平达到3236元,机关事业单位月人均养老金水平达到5511 元。在疫情防控期间,失业保险制度在确保失业保险金及时足额发放的同时,还通过扩大失业保险受益范围、延长领取期限、提高补贴标准、稳岗返还失业保险金、减免或缓交事业保险费、提供便捷服务等措施,有效抵御了疫情对就业的影响。
5.坚决打赢疫情防控阻击战,健康宁夏取得积极进展
2020 年的新冠肺炎疫情,在对经济社会产生重大影响的同时,也对宁夏医疗卫生、疾病预防体系以及传染病预防制度机制提出重大挑战。疫情既是政治考验、业务检验,对近年来宁夏医疗系统推进信息化建设成果也是一次全新“体检”。在自治区党委、政府的坚强领导下,宁夏全面打赢了疫情防控阻击战,在自身面临疫情严峻考验的情况下,派出多支医疗队驰援国外、湖北,展示了新时代宁夏医护工作者的高超技艺和医者仁心的时代风采。2020 年6 月1 日,《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》开始实施,国家实施健康中国战略写入法律,为健康中国建设提供了坚强法治保障。健康中国着眼于大健康、大卫生理念,全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病,实施健康中国行动。2020 年,健康宁夏行动在实施疾病预防和治疗的同时,综合防控儿童青少年近视和肥胖,推广戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活习惯,居民健康素养水平显著提升,认知健康、关注健康、追求健康的生活方式、社会氛围初步形成,为健康宁夏创造了有利的社会条件。同时,2020 年,宁夏加大对饮用水、食品、饮料、药品、酒类等关系民生的行业和生产厂家的监管力度,增加巡查频次,有案必查,保证人民群众吃得安全、喝得放心。