不断完善治理体系,以治理体系现代化推进治理能力现代化

更新于 2026年10月13日 版权声明
(三)不断完善治理体系,以治理体系现代化推进治理能力现代化

十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化的发展目标,标志着国家治理体系与治理现代化成为法治国家建设的重要任务。

1.夯实基层治理体制机制

基层治理是国家治理的基础,也是国家治理的难点与重点。基层治理体系与治理能力现代化,体现了国家治理体系与治理能力现代化的效度,具有重要的标志性意义。2021 年,宁夏基层治理将会进一步深入。自治区党委十二届十次全会通过的《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》,针对宁夏基层治理中存在的问题,从任务、制度、体制、机制等方面提出了明确的要求。落实好自治区党委十次全会精神,是2021 年宁夏基层治理的重要内容,必将对推动宁夏基层治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。

2.完善治理主体结构,推动形成党组织领导的多元治理格局

党的十九大报告在谈到社会治理时,提出加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在基层治理中,要理顺法治、德治、自治的关系,更好发挥党组织领导的多元主体在社会治理中的作用,防止基层治理行政化趋势。另外,2021 年宁夏基层治理,将更加重视制度机制建设,在政策落实上下功夫,保障中央和自治区有关规定在基层不打折扣、落实落细,让人民群众更加有获得感。

3.关注互联网空间治理,打造法治化网上空间(https://www.daowen.com)

互联网在方便人们交往交流的同时,也产生了各种各样的弊端和问题,如何加强对互联网的治理,维护广大人民群众合法权益成为摆在我们面前一项重要任务。2021 年,随着法治国家、法治政府、法治社会共同建设,网络法治化程度将会有一个较大提升。一是网络治理的法治化、制度化水平将会不断提升。2020 年3 月,《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)开始实施。《规定》坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,明确了网络信息内容生态治理的根本宗旨、责任主体、治理对象、基本目标、行为规范和法律责任,为依法治网、依法办网、依法上网提供了明确可操作的制度遵循。二是对人民群众各项权利的保护将会更加有力。网络不是法外之地,必须遵守国家法律法规。2021 年,随着《中华人民共和国民法典》的实施,对公民权利特别是隐私权的保护会更加完善,力度会不断加大。防止大型科技公司对信息技术的垄断,形成对公民权益的侵犯,坚决制止网络暴力、网络色情,是互联网监管应重点关注的方向。三是网络服务会更加便捷高效,服务会更加精准。加大对网络数据搜集、储存、应用管理,防止公民个人信息泄露。在网络服务方面,当前存在的一个非常重要的问题是对老年群体关注不够,无纸化、非现金化以及各种APP 的普及应用,给老年人生活带来诸多不便,老年人被边缘化趋势明显。网络服务在快捷高效的同时,照顾到社会不同年龄、不同层级社会成员的关切,实施更加精准、更加人性化的服务,是进一步优化网络治理需要努力的方向。

4.努力做好《民法典》的实施工作,推进法治社会建设

2020 年5 月28 日,十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》,这是我国法治建设中的一件大事,作为第一部以“法典”命名的基础性法律,将为保障公民权利、规范公民行为发挥重要作用,也为法治社会建设提供基本法律遵循。《民法典》共7 编1260 条,分为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任,以及附则,是一部涵盖整个民事领域、各种民事活动的基础性法律规范。随着2021 年1 月1 日《民法典》开始实施,宁夏社会建设法治化程度将进一步加深,公民的人身权益、财产权利和人格权益将会受到全方位保护,公民的行为也将受到法律的规制。我们将迎来一个新的《民法典》时代。

5.统筹推进民族宗教治理法治化进程

统筹推进各项工作是习近平中国特色社会主义思想的重要方法论。从经济现象着眼认识复杂的社会现象,包括民族宗教问题,是历史唯物主义的基本方法。经济建设解决的是做大蛋糕问题,社会建设解决的是利益分配问题,政治建设解决的是政治权利以及国家认同、公民意识问题。民族宗教问题的解决与政治、经济、社会建设关系密切,它们都属于民族宗教治理的基础性工程。同时,也要看到,民族宗教也是一种文化现象,民族宗教文化对社会秩序和社会生活也会产生一定的影响。从文化视角看待和认识民族宗教问题,研判民族宗教问题治理的文化进路,强化社会主义核心价值观的引领作用,是新时期统筹推进民族宗教治理的新视角和新要求。实际上,政治法律共同体的建设也为文化共同体以及文化认同奠定了政治法律基础,构成民族国家建设的重要内容,也必然是统筹推进民族宗教治理的重要内容。

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