无锡水危机成因分析

20世纪90年代以来，太湖曾多次发生饮用水污染事件，都集中在北部湖区主要是梅梁湾的水厂，发生时间多在7月或8月的盛夏时节。2007年5月，受高温、少雨、水位低等不利气象水文条件影响，太湖梅梁湾、贡湖湾出现大规模蓝藻水华，聚集死亡后引发饮用水源地周边水域黑臭，进而影响无锡市供水水质，直接导致全市停水，市民抢购瓶装水，引发无锡市大规模供水危机。

太湖蓝藻 王蔚摄

当时无锡市的饮用水全部取自太湖，共有6个水厂，总取水量约占太湖取水总量的60%。贡湖水厂是无锡市的主要供水水源，日供水量为110万吨；无锡市的另外两个水厂——小湾里水厂和锡东水厂的取水口，分别位于梅梁湾和贡湖湾，日供水分别为60万吨和20万吨。2007年4月底，太湖西北部湖湾梅梁湖等蓝藻大规模暴发。至5月中旬，蓝藻在梅梁湖等湖湾进一步聚集，分布范围不断扩大。5月16日太湖梅梁湖犊山口水质变黑，漫延并波及小湾里水厂，致使小湾里水厂于22日停止供水。5月28日晚，污水团进入贡湖水厂，自来水恶臭难当，不仅不能喝，连洗澡都不能用。29日，各大超市里的纯净水被一抢而空。中央电视台、新浪等都报道了无锡自来水变臭的消息，无锡水危机事件开始受到全国关注。此次水危机事件的发生，主要源于地理气候、不合理的产业结构和体制机制失灵等因素，其中不合理的产业结构是最主要的原因。

太湖湖面形态好似向西突出的新月，湖岸形态在南岸为典型的圆弧形岸线，东北岸曲折多湾，湖岬、湖荡相间分布，这部分地区的水体流动性较差，有部分水体甚至常年不流动交换，当时太湖换水周期平均为300天，蓝藻等容易在水流不畅的环境中快速繁殖。2005年仅东太湖和南部沿岸区为中营养水平，占太湖水面86.8%的其他湖区均为富营养水平。2007年太湖蓝藻暴发的重灾区梅梁湖，其水质污染是太湖最严重的区域之一，尤其是蓝藻生长需要的总磷、总氮浓度已远超过国际公认的富营养化标准。同时，蓝藻暴发也受气候因素、太湖水位等影响。2007年4月无锡的气温偏高，平均气温都在20℃左右，非常适合蓝藻生长。(https://www.daowen.com)

20世纪80年代以来，随着太湖流域乡镇工业的飞速发展，大量废水未经处理直接排入流域内的江河水体中，太湖流域水质发生巨大变化。而太湖流域经济保持高速增长，对流域水资源进行了过度开发和利用，加之使用水资源中存在许多不合理现象，所带来的水资源问题也十分严重。太湖的外部污染源主要有工业污染、农业面源污染和城市生活污染三大类。其中，工业污染主要集中在纺织印染业、化工原料及化学制品制造业、食品制造业等领域。20世纪90年代后期，太湖流域开展了一系列达标排放“零点行动”，但由于经济高速发展，污染排放量迅速增加，还是远超环境容量。同时，农业生产方式的变化也加重了农业面源污染。据统计，太湖流域每年每公顷耕地平均化肥施用量（折纯量）从1979年的24.4公斤增加到2007年的66.7公斤，而一些发达国家规定每年每公顷耕地平均化肥施用量不得超过22.5公斤。

此外，太湖地区人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地区之一。城市化进程加快、外来人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。随着城市化率的提高，很多农村地区改旱厕为水厕，这些分散排放的生活污染源，也成为太湖河网地区氮指标的重要来源。虽然有关部门加大了城市污水处理厂的建设步伐，但由于投资大、运行费用高，总体建设相对滞后。同时，过度围网养殖严重阻隔、减缓了湖区水流，致使水流不畅，湖泊淤积加剧，大大削弱了太湖的泄洪调蓄功能。

体制机制失灵也是当时面临的突出问题。太湖治理涉及多个省市、多个区域和部门，条块分割造成“多头治水”的局面长期得不到有效解决。各部门各管一块，各地区各行其是，职能缺位、越位等现象时有发生。流域管理缺乏统一法律法规约束、统一机构管理、统一的科学规划、统一的信息平台，难以实现综合统筹管理。