太湖流域工业发展概况
太湖流域是美丽富庶的鱼米之乡,从宋代起,其经济发展水平就处于全国领先地位。明清时期,又最早孕育出了资本主义萌芽,初具现代经济特征的工商业迅猛发展。清代后期至民国的百年间,民族工商业在太湖兴起。改革开放40年来,太湖地区是我国经济最发达的地区之一,许多方面走在江苏甚至是全国的前列。
一、江苏太湖流域工业发展模式演变
20世纪80年代乡镇企业崛起,江苏太湖流域从早期“苏南模式”到“开发区模式”工业园区的建设等,其区域工业化、城市化水平一直在全国处于领先地位。
(一)大力发展乡镇企业,完成工业化进程
20世纪80年代以来,苏州、无锡、常州等地由政府主导,大力发展乡镇企业,实现由农村社会向工业社会的转变,这便是经典的“苏南模式”。根据费孝通的定义,苏南模式“以发展工业为主,集体经济为主,参与市场调节为主,由县、乡政府直接领导为主”。“苏南模式”是从计划经济转向市场经济,从传统农业社会转向工业社会的探索,曾对江苏经济增长起到重要带动作用,苏州、无锡、常州一度成为辐射周边地区经济发展的核心城市。乡镇企业作为苏南模式的经济主体,其发展速度迅速增长,在区域工业经济中的比重不断增加,从20世纪70年代末的不足20%,到80年代中期的“半壁江山”,再到90年代中期的“三分天下有其二”。80年代后期,随着社会主义市场经济的发展,苏南乡镇企业的“模糊产权”不利于提高企业治理效率,对构建现代企业制度形成制约,传统的“苏南模式”逐步显现出局限性。
(二)进行产权制度改革,建立现代企业制度
20世纪90年代,为适应市场环境变化,苏南乡镇企业相继进行了产权制度改革,完成了民营化改制,建立起现代企业制度。在改制过程中,政府产权退出乡镇企业,大部分乡镇企业转变为公司制企业,产权主体、投资主体呈现多元化趋势。苏南乡镇企业改制后形成了各具特色的企业类型,其中最具代表性的三种类型为:以“江阴板块”为代表的上市公司、以昆山为代表的外商投资企业和以常熟为代表的私人控股企业集团。与此同时,20世纪90年代以来苏南地区抓住国际产业资本加速向长三角地区转移的机遇,建立工业园区招商引资,区域经济迅速发展。苏南地区通过吸引外资的投入,从“三来一补”到生产研发,不断提高外企的质量,增加高新科技企业的比重,提高了净出口的产值,提升了苏南地方经济总量,促进了地方经济的增长。
2000年以后,江苏太湖流域5市积极把握“入世”机遇,吸引大量外资,主要大力发展通信、电子、化工等制造业,带动第二产业快速发展,第二产业占GDP比重从2000年的54.7%提高至2005年的60.5%。这段时期,区域工业经济快速发展,但也付出了较大的资源和环境代价。
(三)优化升级产业结构,走新型工业化道路
随着经济全球化的加速发展,尤其是2008年国际金融危机以来,发展外向型经济的太湖流域面临外需不稳甚至萎缩,要素成本上涨,资源短缺等问题,导致产业低端化扩张难以为继。同时,区域生态环境问题日益严重,旧有的发展模式面临许多新的问题与挑战。
太湖流域5市抢抓历史发展机遇,顺应市场经济发展需要,加快转变经济增长方式,增强自主创新能力,实现由传统发展向经济社会可持续发展转变。通过产业结构升级,以先进制造业和现代服务业为基础,发展循环经济和清洁生产,逐渐走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在改造提升传统产业的同时,更加注重经济增长速度、质量和效益的“三位一体”,仅以2012年为例,5市地区生产总值达到33381.6亿元,占全省地区生产总值比重的61.8%。
产业结构优化升级给太湖流域在结构调整、产业集聚、龙头企业培育、服务载体建设等方面带来了显著成效,促使区域经济走上了产业集聚之路,园区经济已成为区域产业结构调整的最大特色之一,高新技术企业成为产业结构升级的直接受益者。
二、江苏太湖流域工业发展历程
历经40年的高速发展,江苏太湖流域已处于工业化的后期,并向工业化后的稳定增长阶段过渡,经济转型升级加快,科技创新日益成为推动发展的主导因素。
(一)产业结构比例
江苏太湖流域产业密集,产业间发展不平衡。2002年江苏太湖流域第一、第二、第三产业的产业结构4.93∶56.50∶38.57,处于“二三一”的发展状态。在2002—2012年第二产业处于强势增加的态势,2007年无锡水危机事件之后江苏太湖流域转方式、调结构力度不断加大,第二产业占比开始逐步下降,呈现先增后减的趋势。2002年第二产业总值为2871.59亿元,到2012年增加为14450.00亿元,是2002年产值的4倍。2012年产业结构为2.4∶53.3∶44.3(见表1),2018年产业结构为1.5∶47.7∶50.8,三产占比已经超过二产。
表1 2012年江苏省太湖流域产业结构情况(https://www.daowen.com)

(二)工业发展现状
江苏太湖流域在工业方面处于全国领先,传统工业基础优势强,产值一直保持高速增长。2015年,江苏太湖流域人均GDP达到15260美元(按2015年美元汇率折算),三次产业结构为2.1∶46.7∶51.2,农业就业人口比例为7%,城镇化率达到75.2%。按照国际上对工业化不同阶段划分的标志值,区域已基本进入工业化后期阶段。2000—2015年,工业增加值占第二产业的比重稳定在88%—94%,对经济增长的贡献率和拉动率均居首位。
工业是江苏经济增长的重要支柱。江苏太湖流域工业产业区域集中度日渐上升,产业分布格局已经形成。2006年统计数据显示:南京以通信设备、计算机及其他电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、交通运输设备制造业五大行业为主导,五大行业产值占全市规模以上工业的比重达到68.9%;无锡以黑色金属冶炼及压延加工业、通信设备、计算机及其它电子设备制造业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业等五大行业为主体,五大行业对工业的贡献率达56.7%;常州以化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业和通用设备制造业为主体,四大行业产值占规模以上工业的比重为47.9%;苏州以通信设备、计算机及其它电子设备制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业五大行业为主体,五大行业产值占规模以上工业的比重为63.7%,其中通信设备、计算机及其它电子设备制造业完成产值超过3000亿元,占规模以上工业的三分之一;镇江以造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业、电气机械及器材制造业等行业为主导产业,其中造纸及纸制品业产值占全市工业的比重为7.7%,化学原料及化学制品制造业产值的比重为15.9%,金属制品业产值的比重为9.2%,电气机械及器材制造业产值的比重为8.5%。
2016年统计数据显示:南京总产值前五位行业分别为计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、化学原料及化学制品制造业、电气机械和器材制造业、金属冶炼及压延加工业,五大行业产值占全市规模以上工业的比重达到60.4%;无锡总产值前五位行业分别为金属冶炼及压延加工业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其它电子设备制造业、化学原料及化学制品制造业、金属制品业,五大行业产值占全市规模以上工业的比重达到57.3%;常州总产值前五位行业分别为电气机械和器材制造业、化学原料及化学制品制造业、金属冶炼及压延加工业、计算机、通信和其它电子设备制造业、通用设备制造业,五大行业产值占全市规模以上工业的比重达到61.9%;苏州总产值前五位行业分别为计算机、通信和其它电子设备制造业、金属冶炼及压延加工业、电气机械和器材制造业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业,五大行业产值占全市规模以上工业的比重达到63.6%;镇江总产值前五位行业分别为化学原料及化学制品制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其它电子设备制造业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业五大行业,五大行业产值占全市规模以上工业的比重达到54.3%。
根据前后10年统计数据对比,江苏太湖流域5市历经10年发展,工业产业结构优化明显,高新技术产业尤其是计算机、通信和其他电子设备制造业发展迅猛,在工业总产值占比增加明显。以苏州为例,2016年苏州的计算机、通信和其他电子设备制造业完成产值超过9947亿元,占规模以上工业产值的32.4%。与之形成对比的是,化工、纺织、造纸等传统行业占比下降明显,2016年苏锡常三地纺织业产值均跌出前五位。
(三)工业组成结构变化
“调轻”趋势有所增强。在无锡水危机事件前,太湖流域主导产业经历了从轻纺工业向重化工业的转变,制造业成为工业主体,并由以加工、组装工业为主体向以机械电子一体化为重点的工业化后期转化。以苏锡常地区为例,在地区工业总值构成中,比重超过5%的有纺织业、化学原料及化学制品制造业、普通机械制造业、电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、服装及其他纤维制造业和专用设备制造业。苏锡常地区的有色金属冶炼及压延加工工业部门产值占地区工业总值的份额虽仅有2.4%,但在江苏全省该行业部门产值中份额达60.2%。上述九大产业部门产值占苏锡常工业总值的65.9%,形成这一区域的支柱产业群。
统计数据显示,2006年江苏全省重工业产值28878.73亿元,占工业总产值的69.74%。太湖流域各市情况如下:苏州重工业产值8452.43亿元,比上年增长18%,重工业化水平达到67.4%;无锡重工业实现增加值1187.43亿元,比上年增长20.8%,重工业化水平达到60.32%;常州重工业产值2958.97亿元,重工业化程度达到70%;镇江重工业增加值326.25亿元,比上年增长25.4%,重工业化水平达到70.8%;南京重工业产值重工业完成总产值3993.59亿元,增长14.9%,重工业化达到85%。从2012年开始,区域轻、重工业的比例差距逐步缩小,从2012年的22.9∶77.1缩至2015年的25∶75。对比分析2000年、2015年太湖流域5市累计产值排名前十位的行业,电子、电气机械、汽车、化学制品等现代制造业发展步伐加快,纺织服装等传统行业发展趋缓,非金属矿物制品业、造纸、化纤等高耗能高污染行业逐步退出主导行业。
此外,高技术产业发展迅猛。我国加入世界贸易组织后,太湖流域适应江苏从“经济外向化”向“经济国际化”的战略升级,加快高新技术产业发展。2015年区域高新技术产业产值达到35405.8亿元,是2004年的7.1倍;占工业产值比重从27.3%提高到45.9%,年均提高1.7个百分点。
(四)工业发展存在的问题
太湖流域虽然已经过渡到后工业化阶段,但高速发展的背后仍存在很多隐患,比如产业结构一直得不到有效逆转,目前区域维系高速增长的主要途径还是高投入、高消耗、高成本、低附加值等。
首先,制造业整体水平不高。制造业以电子设备制造业、化学原料、黑色金属冶炼加工、纺织业为主,这些行业都属于劳动密集型和资源密集型行业,而黑色金属加工业、纺织业都属于高消耗、高污染的行业。区域主导产业基本都是机械、纺织、化工、冶金和食品等行业,各行业的比重也十分接近。产业结构高度趋同不能使各市发挥自身的比较优势,也使投资和生产分散,规模经济效益不明显,从而降低整体经济效益。同时,在较低水平上的产业结构同构化容易造成大量的重复建设,导致生产能力闲置和资源浪费。
其次,高科技含量企业比重较小。高技术产业具有前瞻性强、关联度高、附加值高的特点,高技术领域的每一个突破,都会带动一批新兴产业群的成长,形成新的经济增长点,成为推动经济增长的动力,从而创造新的需求,提供更多的就业机会,但是该区域的高新产业仍然不足,特别是在互联网、云计算、大数据等方面,和国内其他发达城市如上海、深圳、杭州相比差距比较明显。
最后,“重工业化”特征比较明显。2015年区域重工业产值占工业比重高达75%,钢铁、化工行业占到规模以上工业产值的16.9%。由于区域资源贫乏,能源严重依赖外部,在能源供给日趋紧张的背景下,高能耗高污染的重化工业如果不进行技术升级,变粗放式经营为集约化经营,其发展将面临越来越严重的资源瓶颈。