第三节 典型案例
一、太湖西沿岸湖滨带修复
宜兴太湖西沿岸湖滨生态湿地带修复工程实施后现状图
太湖湖西大堤宜兴段保滩固堤结合湖滨带生态修复工程，位于太湖西岸宜兴市丁蜀镇内，工程建设范围为太湖宜兴定跨港至黄渎港间水域，总面积72万平方米。工程分三期建设，其中，一期工程于2014年10月开工，2015年4月完工，修复湖滨带生态湿地70000平方米；二期工程于2015年10月开工，2017年4月完工，修复湖滨带生态湿地290000平方米。三期工程于2017年10月开工，规划修复湖滨带生态湿地面积360000平方米。截至2018年3月，太湖湖西大堤宜兴段保滩固堤结合湖滨带生态修复工程累计修复太湖湖滨带生态湿地面积560000平方米，完成投资约8500万元。工程主要建设内容包括以下几方面。
消浪工程（生态管袋潜堤工程）：在太湖大堤外侧200—250米处水域（滩地），建设生态管袋潜堤消浪工程。
基底修复工程：对太湖大堤堤脚至生态管袋潜堤间水域（滩地），采用太湖底泥吹填方法，构建一定坡度自然浅滩，营造适宜水生植物生长的基底环境。
固堤保滩工程：在太湖大堤堤脚，采用太湖底泥吹填方法，对太湖大堤堤脚进行土方加固，提高大堤堤脚的抗冲刷能力。
生态恢复工程：在太湖大堤至生态管袋潜堤间的滩地，种植湿生植物、挺水植物，恢复生物多样性。
工程效益：有效解决可太湖生态清淤淤泥出路，恢复了宜兴黄渎港至定化港段湖滨生态湿地，削减了蓝藻聚集影响，提升了湖滨湿地水生植物多样性，增强了湖体生态自净能力，改善了湖滨生态环境；减轻太湖风浪对环湖防洪大堤的侵蚀，提高大堤的稳定性；为太湖其他湖区湖滨生态湿地修复提供了示范作用。
二、东太湖综合整治工程
东太湖综合整治工程是太湖流域防洪规划的重要组成部分，是国家太湖流域水环境综合整治的重点工程之一，也是苏州市委、市政府贯彻落实环保优先、科学治太的重要举措。实施东太湖综合整治工程，对推动苏州生态文明建设和经济社会可持续发展具有重要意义。
（一）基本情况(https://www.daowen.com)
东太湖地处太湖东南部东山半岛的东侧，南起陆家港，北到瓜泾口，是太湖下游一个狭长形的重要湖湾，是太湖的主要出水通道，承担着防洪供水、生态保护、水产养殖、航运交通等综合功能，也是周边区域经济社会发展的重要资源。整治前，东太湖环湖大堤包围的湖区面积为185.4平方公里，其中围垦区50.55平方公里。行政区划上分属苏州市吴江区和吴中区。由于历史原因，东太湖曾经存在大量围垦、过度围养、泥沙淤积、沼泽化加剧、水生态环境恶化等诸多问题。
东太湖曾存在大量围垦、过度围养等问题
根据国务院办公厅批转的《关于加强太湖流域2001—2010年防洪建设的若干意见》、《太湖流域防洪规划》和《东太湖生态综合整治专项规划项目任务书》，2005年起，太湖流域管理局牵头组织开展东太湖综合整治规划编制工作，成立了东太湖综合整治规划编制工作领导小组。经过两年多时间的各方规划研究及充分协商，2008年3月，水利部、江苏省人民政府批复了《东太湖综合整治规划》，东太湖综合整治工作迈上了一个新台阶。同年5月，国务院批复了由国家发展改革委牵头编制的《太湖流域水环境综合治理总体方案》，这为东太湖综合整治工程的顺利开展提供了更加有利的契机。
在国家发展改革委、水利部等上级部门领导的关心和支持下，在江苏省和苏州市各级政府的共同努力下，东太湖综合整治工程可行性研究报告、初步设计报告于2010年顺利通过了发改部门的审批。根据《省发展改革委关于东太湖综合整治工程初步设计的批复》（苏发改农经发〔2010〕870号），东太湖综合整治工程的主要建设内容包括建设行洪供水通道工程、退垦还湖（含堤线调整）工程、生态清淤工程、水生态修复工程等。其中疏浚行洪供水通道33.3公里；退垦还湖5.59万亩，调整堤线8处，总长30.8公里，新建或改扩建口门控制建筑物18座；生态清淤22.99平方公里；生态修复岸线69.9公里。工程总投资45.3亿元，中央补助资金6.75亿元。总工期为42个月。
为便于项目的推进、管理和实施，本工程采取了政府主导、部门协作、行业指导、属地实施的模式。2008年7月，苏州市政府成立了以政府主要负责人担任组长的市东太湖综合整治工程建设领导小组，下设东太湖综合整治工程项目管理办公室（办公室设在市水利局），对东太湖综合整治工程进行统一设计、统一报批、统一协调和管理。经过精心组织，稳步规范地推进了东太湖综合整治工程各项目建设，工程于2013年底基本完成。
（二）东太湖综合整治工程的积极意义
发挥了防洪供水生态环境等显著的综合效益。东太湖具有防洪、供水、水生态环境保护及水产养殖等功能，在太湖流域中具有非常重要的地位。东太湖综合整治工程自2010年开工以来，在生态修复、退垦还湖、堤线调整等方面取得了重大突破。整治工程实施后，吴江区和吴中区共退渔面积达16.97万亩，退垦面积超过6万亩，将20多万亩湖面还给太湖，大大提高了流域防洪能力和水资源配置能力，有效增加了东太湖蓄洪容积、减少了东太湖内源污染，改善了水生态环境，延缓了东太湖沼泽化进程，经济、环境和社会等综合效益十分明显。
为太湖新城建设创造了重要的基础条件。东太湖的围垦问题，既是一个关系“两省一市”的流域敏感问题，也是一个历史遗留的法律问题。在水利上，围垦区属太湖水面，禁止任何开发活动；在国土管理上，围垦区已经被划为基本农田，难以实施退垦还湖。为此，苏州市、区两级政府积极向上争取，水利部和省政府共同担当责任，联合批复了《东太湖综合整治规划》，这也是水利部与地方政府联合批复的第一个规划。批复明确了围垦区退三留一的比例，从而顺利解决了太湖新城建设绕不开的法律问题。东太湖综合整治工程的实施，拯救了濒临消亡的东太湖，再现了太湖的碧波美景，为太湖新城建设提供了良好的生态环境和景观空间。
打造了全国湖泊治理的典范。东太湖项目的实施，创造了许多成功的经验。一是在经济社会发展的大局中谋划水利的理念，二是在规划实施全过程贯彻生态文明的主线，三是流域水利工程建设资金筹措的全新模式，四是实施流域工程首先要让当地百姓受益的做法，五是解决历史遗留问题的勇气和创新思维。
东太湖综合整治工程，实现了流域与地方共赢，防洪与生态互利的美好愿景。水利部部长陈雷曾充分肯定了项目的成效：治理前后是“天壤之别”，东太湖是全国湖泊治理的典范。
