完善“农村两权抵押贷款”的配套法律

在全面推进依法治国的进程中，一项改革举措在先行先试时，必须有国家性的法律和政策作为依据，或者具有法律性质的授权。从党中央、国务院联合下发的“一号文件”到国务院的指导意见，这些均属于政策性的文件，还没有上升到法律的层面。目前全国人大常委会授权部分地区试点，形式上有了具有法律性质的授权，但是其具体实施意见和操作程序，由各省和行业内具体制定，存在不统一的情况。建议消除“农村两权抵押贷款”的政策性文件的差异性，制定统一的“农村两权抵押贷款”的配套法律规范。目前试点已经较为成熟，应尽快修改《担保法》和制定相关司法解释。

（本课题来源于2017年度校级调研课题）(https://www.daowen.com)

课题负责人简介

潘怀平，法学博士，研究方向为法律治理学与党内法规。现为中共陕西省委党校法学教研部主任、教授，硕士生导师，“党的建设理论与实践”三秦学者岗位科研骨干，入选2017年陕西省宣传思想文化系统“六个一批”人才（理论界别）。在《求是》《中共中央党校学报》《法学》等核心以上期刊发表学术论文15篇。在《光明日报》发表理论文章、评论7篇。在《经济日报》《学习时报》等重要报刊发表论文20余篇。其中《红旗文摘》全文转载2篇，人大复印报刊资料《中国共产党》全文转载2篇。近年来主持完成国家社科基金西部项目1项，主持完成中央党校重点调研课题2项，主持完成中国法学会部级项目1项，主持完成校级课题2项。获省部级优秀科研成果二等奖5项。