十年探索成效显著，获批成为全国人大授权的“两权”抵押贷款试点县
2017年暑期我们深入平利县的产权交易中心、金融机构、长安镇和部分龙头企业、产业园区，对试点工作推进情况、产权交易平台的运作以及试点成效等进行了调研。调研结果表明，平利县的有益探索和实践取得了很大成效。
（一）扩大农村信贷有效担保物范围大大缓解了农村市场主体融资难问题
2009年年底之前，试点工作组从长安镇的三个村862户村民中选择了具有代表性的29户作为试点对象，对其中的22户通过扩大担保物范围发放贷款672万元。其中，以产业园为主的土地经营权抵押贷款2户，发放贷款80万元。以房产、土地经营权、加工机械综合抵押2户，发放贷款400万元。以房产抵押8户，发放贷款128万元。10户需求量小的则以保证担保和信用方式发放贷款64万元。此后，农村信贷有效担保物范围逐年扩大。2017年6月底，“两权”抵押贷款量累计发放8368笔，总额10.92亿元。
（二）金融创新促进了土地有序流转(https://www.daowen.com)
平利县长安镇从20世纪90年代末就有一批茶饮业主自发进行土地流转，扩大种植面积。2003年，镇党委和镇政策通过统一规划、连片开发的方式，引导分散的茶园向能人和专业大户有序流转，促进了茶饮产业规模化、集约化、市场化发展。2008年被确定为“两权”抵押试点镇以后，长安镇的土地流转实现了由自发向自觉、无序向规范的转变。现在全镇共流转土地及产业园16510.78亩，占全镇耕地的48%，不仅远远高于全省平均流转不到20%的水平，也远远高于全国平均流转1/3的水平，长安镇也成为土地流转倒逼金融创新、金融创新助推土地流转的典型案例。目前，平利全县已经累计流转土地13.8万亩，流转率32.8%，在全省一枝独秀。
（三）土地有序流转催生了一大批专业大户，茶饮为主的特色现代农业发展势头良好
长安镇中原村农民殷刚从种植1.4亩绞股蓝起步，经过政府重点扶持，发展绞股蓝2000亩，成立了神草园茶业有限公司，成为远近闻名的“神草状元”。中坝村农民王友平借助全县土地流转的政策机遇承包了200亩土地，从事茶叶生产，由于缺乏资金投入，茶叶加工厂迟迟不能破土动工。2009年3月她被县上确定为扩大农村信贷有效担保物范围试点对象，其三间两层404平方米的住房作抵押在信用联社一次性贷了30万元，解决了加工厂的资金难题，使她的茶叶加工厂成了生产、加工、销售一体化的现代化龙头企业。村民李现友将土地流转给专业大户后，自己用250平方米的住房作抵押从信用联社贷款25万元，在平利和镇坪新开设了7家水泥代销点，开始在水泥经销行业打拼，收入大大高于种地收入。
2015年，平利县被农业部命名为全国现代农业示范县，新增规模经营面积30亩以上的大户785户，重点龙头企业58家，省、市级农业园区28个。2100名在外创业农民返乡创业，汇集资金20亿元，新办经济实体1663家，带动就业2万人。当年12月27日，全国人大常委会决定在全国232个县和59个县分别开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，平利多年来探索的成就得到认可，因此获批成为其中13个同时开展农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款的试点县之一。