陕西特色小镇建设面临的问题和挑战

与东部省份相比，陕西经济社会发展相对滞后，特色小镇建设还处于起步阶段，面临着更多的问题和挑战。

1.镇域经济实力较弱，基础设施较差。特色小镇一般位于建制镇境内，而陕西建制镇总体呈现出特色产业不突出、经济发展水平偏低、整体竞争力较弱等问题。根据《中国中小城市绿皮书2015》公布的我国建制镇综合实力百强榜，陕西没有一家进入。我们在调研中发现，一些特色小镇建设与投资的主体主要是县一级政府，缺乏社会资本和项目跟进。一些财力不足，又无法撬动社会资本的县域对特色小镇建设缺乏可持续的财力支撑。

特色小镇经济实力相对较弱，产业基础较差。小镇景点的道路、停车场、厕所、垃圾污水处理、供水供电、信息网络、标识系统等基础设施和公共服务设施不够完善，影响了小镇的发展。(https://www.daowen.com)

2.多数小镇特色不足。陕西多数特色小镇的特色产业处于培育阶段，已形成的特色产业类型也比较单一。陕西14个已入选国家特色小镇的特色产业，其中以旅游业为主的小镇有10个，占71%，缺乏其他类型的产业支撑。而且旅游类小镇产业业态比较单一，游客多以“走马观花”为主，在景区留宿过夜的较少，经济效益不高，特色小镇发展动力不足。

3.缺乏产业发展人才和管理人才。特色小镇建设需要产业发展人才、城镇建设管理人才、现代服务人才等。但在小镇工作收入偏低，生活环境、教育水平等与城市相比有一定的差距，难以吸引高素质人才，特别是地处欠发达地区的特色小镇，在人才引进方面困难更大。

4.体制、机制创新不足。体制、机制创新是推进特色小镇建设的重要保证。在一些特色小镇建设中，依然是成立管委会、走党政部门主导的建设路径，市场主体主导建设的特色小镇较少。而浙江省的成功经验表明，小镇的发展应更多借力于市场的力量，这样建设动力将会更足。