企业的创新主体地位尚未形成
企业是经济活动的基本单元，更是技术创新的重要载体。强化企业创新主体地位是实现创新市场导向的前提和基础，是提升区域创新驱动力的重要保障，是优化区域创新体系的关键环节。现阶段，陕西企业的创新主体地位尚未形成，主要表现在以下方面。
1.研发经费投入强度低。企业的R&D投入强度（R&D经费支出与主营业务收入之比）是体现其自主创新活力的重要标志。2015年我省规模以上工业企业R&D经费投入强度为0.88%，低于全国平均水平0.02个百分点。其中规模以上制造业R&D经费投入强度1.11%，与《中国制造——2025》的目标要求，即2020年、2025年规模以上制造业R&D经费投入强度分别达到1.26%、1.68%还有较大的差距，特别是与2025年的目标有很大的差距。
2.研发经费投入占比低。2015年陕西省R&D经费投入393.17亿元，其中，企业187.42亿元，占比47.7%；科研院所163.64亿元，占比41.6%；高等学校39.74亿元，占比10.1%；其他2.38亿元，占比0.6%。企业占比比全国平均水平低29.1个百分点。就全国而言，企业是研发活动的绝对主体，2015年的R&D经费投入占比已达76.8%。
3.研发活动不活跃。2015年，我省规模以上工业企业5413家，有研发活动的868家，占比16.0%，较全国平均水平低3.2个百分点。按规模分组的规模以上工业企业研发活动情况如下：大型企业占比达61.1%；中型企业占比25.3%；小型企业占比12.9%；微型企业研发活动极不活跃，有研发活动的企业占比仅有2.7%。
4.高新技术企业辐射带动作用不强。高新技术产业是国民经济的战略性先导产业，对科技创新具有重要的辐射带动作用，是推进创新驱动发展的重要力量。但从研发投入来看，其示范和引领作用有限。2015年我省纳入联网直报平台的558家规模以上高新技术工业企业中，达标的仅有181家，占比32.4%；未达到标准的377家，占比高达67.6%。在未达标的企业中，204家无研发活动，占未达标企业的54.1%，占规模以上高新技术工业企业的36.6%。