大力增强市场驱动力

1.市场主体转型升级。调整优化产业结构。全省各地按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的思路，加快了“僵尸企业”和落后、过剩产能的淘汰步伐。从2014年起在关中地区下功夫推动煤电机组超低排放改造，使火电企业生产水平从根本上得到提升；不少地方关闭了一批“十五小”污染企业。与2011年相比，单位GDP能耗下降16.6%，二氧化碳排放量降低19.2%；2016年，我省关停不达标的小火电、小锅炉，火力发电和供热效率继续提高，达到39.2%和76.9%，较上年分别提高0.4和0.6个百分点。

能源化工业高端化发展。“十二五”期间，通过实施煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”战略，吸引一批新型转化项目落地，能源化工高端化步伐加快，延长靖边煤油气综合利用、中煤榆横60万吨煤制烯烃、能源100万吨煤制油等标志性项目建成投运，新增煤油气产量1.21亿吨、720万吨和192亿立方米。随着治污降霾措施的执行，随着煤炭深加工的发展，焦炭产量增长较快，炼焦效率提高至89.6%，较上年增长1.5个百分点。(https://www.daowen.com)

战略性新兴产业亮点突出。结合自身的科技优势、人才优势、产业优势和政策优势，全面提升战略性新兴产业发展水平，大力发展绿色循环载能工业，加快培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料、文化和生物医药等战略性支柱产业，“十二五”末战略性新兴产业增加值占GDP的比重达到10%，年度固定资产投资规模超过2200亿元，成为陕西经济发展的重要支撑。

2.市场机制不断健全。全面探索生态文明建设的市场化路径，初步构建起了推进生态文明建设的市场机制。不断明晰生态产权，于2007年陕西省启动集体林权改革，到2012年9月，全省14809.5万亩集体林已落实经营主体；2014年7月开始对全省实行家庭承包经营的农用耕地进行确权登记颁证，明晰农村承包地产权。初步形成生态保护补偿机制，建立森林生态补偿制度，截至2016年上半年，全省兑付森林生态效益补偿资金35.31亿元；初步构建环境污染第三方治理体制机制，2015年7月出台了《陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案》，要求加快建立排污者付费、第三方治理的治污新机制；设立环境监理公司进行专业的环境建设监督，构建环境污染第三方治理的监督机制。