坚持命令控制型政策工具的主体地位不动摇

面对如雾霾这样棘手的环境问题，命令控制型工具确实可以发挥更大的优越性。当一地区的生态破坏及环境污染已经接近“生态阈值”和“环境容量”，不容许由市场去自愿协商，也不可能依靠征税手段来解决问题时，命令控制工具就成为唯一的选择。所以它特别适合处理一些外部性问题导致的紧急环境事件。同时，由于命令控制型工具的强制性，它的实施效果明确，可以直接提供环境公共物品。但这种“一刀切”式的管理工具不可避免地有其内在的局限：它难以解决不同企业间的差别问题，使不同企业负担的边际减排成本差异非常大，无法使全社会的减排量达到最优值；“政府失灵”的存在让政策工具的执行有随意性，从而使政策效果大打折扣。正因为如此，我们在坚持命令控制型工具的主体地位时，不能忽视经济激励工具的使用，因为它的灵活性和持续激励正好弥补了命令控制型工具的不足。(https://www.daowen.com)