存在问题的原因分析

1.缺乏统一规划管理。调研发现，造成秦岭北麓生态环境现状的最直接原因是地方法规各行其是，缺乏统一的规划管理。2008年，省政府成立了秦岭生态环境保护委员会。2013年年底，因机构改革，省上撤销了该机构，秦岭保护工作转由各部门按职责分工各司其职，部门分头抓。由于职责范围划分不明确，责任难落实。地域范围广、行政和行业管理主体多，条块分割、利益格局复杂。

2.环境保护的投入不足。秦岭陕西境内水源地和生态区近18万原生态住民的迁移资金压力大、困难多。秦岭北麓基础设施建设滞后、专项资金不足、融资渠道不畅等，都为有效保护秦岭生态环境带来了一定的困难。(https://www.daowen.com)

3.违法处罚的力度不够。有关部门职责不明，矿产、水利、林业、公安和安监等部门工作扯皮，对于违法的处罚有的仅仅局限于行政处罚上，很少追究刑事责任。其结果，必然造成了有法不依、违法难究的怪现象，陷人违法—处罚—再违法的怪圈。