巡视整改见成效，轻装上阵再出发
自向教育部巡视办公室报送巡视反馈意见整改报告以来，学校党委继续发扬钉钉子精神，始终把巡视整改工作的责任扛在肩上、落到实处，经过全校上下共同努力，整改工作取得显著成效，截至2016年4月30日，整改台账中116项任务，除32项为长期整改外，78项已完成，6项基本完成。深化整改落实情况如下。
一、高度重视反馈意见，切实履行主体责任
一是进一步统一思想认识。2015年3月，在学校工作会议上，将做好巡视反馈意见整改工作作为年度重中之重工作之一，要求各级领导干部以高度的责任感和使命感认真对待整改工作，通过整改树立起有错必追责、有责必担当的良好氛围。2015年12月在新一届处级干部培训班上，我作了《严守纪律规矩，坚守责任担当，保持清正廉洁，发挥表率作用，为加快药学特色的高水平研究型大学建设提供坚强保障》专题报告，强调要立足长远持续用力抓实抓好巡视整改任务，绝不允许出现烂尾工程。持续思想发动为做好巡视整改工作提供了坚实的思想基础。
二是进一步强化组织领导。学校党委切实担负起党风廉政建设的主体责任。作为学校巡视整改工作领导小组组长，亲自抓部署、抓推动、抓督导，班子其他成员结合各自承担任务及分管工作履行整改责任。学校党委常委会议、校务会议先后121次听取整改工作情况汇报。巡视整改领导小组办公室落实每两周报告及每月例会制度，召开12次整改工作推进会和协调会，落实跟进措施，层层传导压力，确保整改落实到位，并于2015年9月、11月就巡视反馈意见整改情况向校党委常委会议做了全面汇报。学校把整改落实情况作为处级单位和中层干部年终述职考核的重要内容，责任落实为整改工作的顺利进行提供了有力的组织保障。
三是进一步建立长效机制。学校把抓好巡视整改与开展“三严三实”专题教育以及学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》《条例》）有机结合，按照中央和教育部党组要求，丰富充实整改内容。在限时整改的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系，切实做到用制度管人管权管事。2015年3月至今，先后制定《中共中国药科大学委员会全体会议议事规则》《中国药科大学关于开展校内巡视的实施意见》《中国药科大学教职工因公出国（境）管理规定》《中国药科大学因公临时出国项目及经费管理办法》《中国药科大学关于对处级以上领导干部因私出国（境）证件实行集中管理的暂行规定》《中国药科大学督办督查工作实施办法（试行）》等有关规章制度17项，强化廉政监督内容，扎紧了制度“篱笆”。修订《中国药科大学公务接待经费管理办法》，进一步规范了三公经费的支出。
二、围绕解决突出问题，强力推进任务落实
围绕教育部巡视反馈意见，把反馈意见中七个方面问题、六点意见建议，分为七个方面、23项具体整改任务、116项整改事项，建立整改台帐。结合学校整改工作方案，具体任务落实进展及深化整改情况：
（一）加强领导班子建设，增强责任意识和担当精神
1.以上率下深入开展“三严三实”专题教育
学校领导班子以“三严三实”专题教育为契机，聚焦严守政治纪律和政治规矩，先后6次开展党委理论中心组专题学习，带头认真学习领会习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神，带头学习贯彻落实十八届五中全会精神和《准则》《条例》，带头讲专题党课9次，带头开展专题研讨3次，在思想上工作上作风上严起来、实起来，并将专题教育成果落实到巡视意见整改中，以整改实效来检验学习效果。
2.贯彻落实党委领导下的校长负责制和民主集中制
校党委进一步落实加强班子自身建设五点要求：坚持正确政治方向、坚持民主集中制、积极开拓进取、发扬奉献精神、切实加强党风廉政建设。严格执行《中共中国药科大学委员会全体会议议事规则》，召开全委会2次，专题听取两委工作报告。认真落实党委常委会、校务会议事规则和“三重一大”决策制度，每周一召开党委常委会，集体研究决定事关学校改革发展稳定的重大问题和重要事项；适时调整班子成员分工，加强党政合作、协调配合，营造相互团结信任、履职尽责的良好氛围，切实发挥校党委“把方向、揽全局、抓大事”的领导核心作用。中组部党建调研组对我校党委领导下的校长负责制执行情况予以充分肯定。
3.加强教职工党建和思想政治工作
根据中央和教育部党组部署要求，以“两学一做”学习教育为契机，充分发挥党员先锋模范作用，营造积极向上的校园氛围，确保整改落实见实效。印发《中共中国药科大学委员会关于加强意识形态工作的实施意见（试行）》，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。每学期提交师生思想动态专题报告。邀请专家教授作专题辅导报告，提升师生思想认识。落实党建“四个三工程”，校领导每年坚持为党支部书记、建党对象、师生党员讲党课。科学设置党支部，选好配强党支部书记，有效扩大党组织覆盖面，夯实基层党建工作基础，提升凝聚力和战斗力。
贯彻落实《关于进一步加强教职工思想政治建设的实施办法》，加强教职工思想政治工作。注重新闻思想宣传，召开2016年新闻思想宣传工作会议，强化“人人参与”、“人人有责”的大宣传意识，营造爱国荣校、敬业奉献的校园氛围。加强新媒体建设，先后开通学校官方微博、微信，日均阅读量约1. 4万人次，单条点击率最高达10万人次。围绕国家宪法日、“一二·九运动”、国家公祭日以及中国药科大学南京第一医院揭牌、80周年校庆筹备工作启动仪式等，开展内容丰富的主题宣传教育活动，弘扬主旋律，传递正能量。
（二）全面落实“两个责任”，加强廉政建设和反腐败工作
1.加强党风廉政建设工作的组织领导
进一步强化校党委在党风廉政建设中的主体责任，履行好第一责任人的责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，逐步解决重点难点问题，促进学校和谐稳定。班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。保证纪委监督权的相对独立性和权威性，以零容忍态度支持纪委依纪依法严惩腐败。党委常委会专题研究党风廉政建设工作、听取纪委工作报告、开展党风廉政建设学习等。
2.加强党风廉政制度建设
制订《中共中国药科大学委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》《中共中国药科大学委员会关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》《中共中国药科大学纪律检查委员会关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》，对两个责任及责任追究等进行明确和细化。在制定过程中，广泛征求校领导、部门负责人意见建议，使制定过程成为落实“两个责任”的过程，加强各级党组织的自觉性，保证各项任务有效完成。
3.落实党风廉政建设责任制
执行《中国药科大学基层党组织建设考核指标》，建立职责清晰、上下贯通的责任体系和工作机制，将党风廉政建设工作与学校工作一起部署，一起落实，一起考核，并纳入各级领导班子、领导干部目标管理体系，作为各单位部门年度考核的重要内容，重要信访案件一经核实，实行单位评优一票否决制。组织新一届处级干部任前集体廉政谈话和开展全体处级干部、重点部门、关键岗位科级干部警示教育活动。领导班子成员分别与分管部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》38份、《处级干部廉政承诺书》103份，落实“一岗双责”，推动党风廉政建设主体责任落地生根。
4.依法依规查办违法违纪案件
调查核实教育部巡视组反馈的25件来信来访和移交的4份问题线索函，对涉嫌违纪的问题进行严肃查处，其中立案3起，调查审理和处理相关人员3人。及时制止苗头性问题和一般错误，诫勉谈话部门领导班子2个，提醒谈话处级干部1人。对发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位，由党委或纪委负责同志约谈相关领导干部，责令整改。同时加强招生、招投标、评比评审等重点领域和关键环节监督力度，进一步健全权力运行监督和制约机制。
5.开展廉政风险监督检查
重视纪检监察队伍建设，选拔年轻干部充实到纪检监察部门，注重发挥和提高二级党组织纪检委员作用。连续两年对各院（部、系）及二级单位“三重一大”决策制度执行情况进行专项检查。印发《中国药科大学关于开展校内巡视的实施意见》，并于2016年首轮巡视后勤服务集团、国际医药商学院。
6.加强反腐倡廉学习宣传教育
组织全校处级以上干部及纪检干部认真学习研讨《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等材料，举办“习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述”图片展，发放新修订《准则》《条例》1063本并组织学习，开展第九届“校园廉洁文化活动周”活动，纪委书记召开基建后勤处科级以上干部廉政教育座谈会，开辟廉洁文化图书角。通过一系列宣传教育活动，增强“红线”和“底线”意识，引导广大教职工廉洁从政、廉洁从教、廉洁治学。
（三）认真落实“八项规定”精神，持续深化作风建设
1.召开高质量校领导班子专题民主生活会
校领导班子落实上级要求，于2015年11月6日、12月30日召开2次专题民主生活会。会前，校领导牵头召开4场不同层次座谈会，梳理汇总意见建议104条。会上，班子成员认真开展批评和自我批评，提出意见建议93条。专题民主生活会紧扣主题、坚持问题导向，体现了从严从实，开得严肃认真，氛围很好，对进一步转变作风、增强班子的凝聚力和战斗力起到了积极推动作用。
2.强化主动执行意识
印发《中国药科大学督办督查工作实施办法（试行）》，督促落实各项工作任务和规章制度，建立2016年学校工作要点落实台账，并定期督查。加强绩效考核，与院（部、系）院长（主任）签订2015、2016年工作任务书；印发《中共中国药科大学委员会关于基层党组织建设年度考核及二级党组织书记党建工作述职评议实施办法（试行）》，从2016年起对二级党组织履行党建工作施行定量考核，落实党建工作责任。
3.推进作风建设常态化、长效化
按照中央和教育部有关要求，校领导班子带头整改办公用房和公务用车，目前所有校领导只在江宁校区有1处办公用房，且符合标准；所有校领导无固定公务用车，标准及使用符合规定。持之以恒地反对“四风”，先后出台20多项制度，对办公用房、公务用车、公务接待、差旅费报销、出国境管理、文风会风等进行规范治理。
（四）加强干部队伍建设，从严干部选拔与监督
1.完成处级干部届满考核聘任工作
贯彻《条例》要求，坚持程序标准，完成2015年处级干部届满考核聘任工作，述职测评91人，个别谈话324人次，新提任24人，交流轮岗19人。工作中，一是坚持和完善处级干部“4321”选拔任用程序，即“四次常委会，三次公示，两次票决，一份纪委书面廉洁说明材料”，多渠道、多层次、多侧面考察干部。二是落实两个“凡提必查”，认真核查考察人选个人事项报告、干部档案特别是“三龄两历一身份”，杜绝带病提拔。三是严格推进交流轮岗，除个别专业技术岗位外，对机关任职满2届、院（部、系）任职满3届的正处职干部全部实行轮岗。四是注重群众公认。11个院系行政正副职岗位竞聘演讲答辩在院系内举行，将教职工投票结果作为干部任用的重要依据。生命科学与技术学院院长面向全球公开招聘。换届后，干部队伍的年龄结构、学历结构、性别比例、政治界别等更加优化。
2.严格干部监督管理
完成2015年度干部“一评议两报告”工作，认真开展领导干部个人事项申报及抽查核实工作，随机抽查11人，重点抽查28人，比对核实结果作为干部选拔任用的必要条件。严格规范因私出国（境）证件管理，印发《关于对处级以上领导干部因私出国（境）证件实行集中管理的暂行规定》，完善登记备案，规范审批程序，完成现职处级以上干部、离退休厅级领导总计126人共157本因私出国（境）证件的收缴工作。做好领导干部兼职清理工作，严格按照教育部文件要求，对清理范围内129人实行企业兼职情况“零报告”，其中12名处级以上干部涉及21家企业的兼职，已清理完成8人15家企业，其余4人6家企业因程序和手续等因素正在进行当中。
3.加强高层次人才队伍建设
加大引培力度，新增“青年拔尖人才支持计划”入选者、“青年千人”、“省特聘教授”、省“六大人才高峰资助计划”9人，省“双创”人才4人、团队1个，“双创计划”受资助额度创新高。聘任49名海内外杰出人才为我校首批“名誉教授、兼职教授、客座教授”，其中院士9人、“千人计划”入选者5人、国家杰出青年基金获得者10人。建立人才特区，从校内外遴选优秀学者进入人才特区，实行年薪制，在科研经费和平台等方面给予特殊支持，遴选40名优秀学者为首批“特聘研究员”、“特聘副研究员”，形成药学领军人才的“蓄水池”。出台《中国药科大学博士后工作管理规定》，发挥博士后制度在人才引进项目中的重要作用。第二届“国邦卓越奖教金”评选奖励2名一线教师税后10万元人民币。在2014、2015年中国大学教师教学科研效率排名中，我校位列前40名。
（五）推进现代大学制度建设，健全科学民主决策机制
1.加快依法治校进程，科学编制“十三五”事业发展规划
《中国药科大学章程》、《关于全面深化综合改革的若干意见》获教育部核准和批准，完成41项制度的“废改立”，为依法治校打下坚实基础。科学编制“十三五”事业发展规划，为学校科学发展做好顶层设计，先后听取 24个职能部门工作汇报，在各专项规划和学院（部、系）规划基础上，结合第九次党代会目标任务和学校综合改革方案，形成学校“十三五”规划初稿。目前正在第二轮征求意见。(https://www.daowen.com)
2.推进校院两级管理，加强机构调整改革
推动管理重心下移，赋予院（部、系）在绩效考核分配、人才引进、岗位分级等方面更多自主权，激发院（部、系）内在活力。院长是人才引进工作的第一责任人，将高层次人才引进作为院（部、系）考核的重要指标。院（部、系）自行制定绩效考核方案，经二级教代会投票通过后实施。优化内部治理结构，成立基础医学与临床药学学院，分别与南京市第一医院、鼓楼医院合作成立中国药科大学南京第一医院、中国药科大学临床学院。
3.发挥教代会和学术委员会作用，加强民主决策与监督
印发《中国药科大学教职工代表大会实施办法》、《中国药科大学院（部、系）教职工代表大会条例》，完善教职工代表大会制度。召开第六届教职工代表大会暨第十四次工会会员代表大会，选举产生新一届教代会执行委员会、各专门委员会、工会委员会及工会经费审查委员会。扎实推进信息公开，根据第三方综合评价数据，我校位列教育部直属高校第五位。健全重大决策事前论证及征询意见机制，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，畅通民主决策、民主管理、民主监督的渠道。
4.完善信息化管理平台建设，加强国有资产监管力度
上线试运行资产信息化管理平台，将设备、家具、土地、房屋构筑物、文物陈列品和图书等统一纳入平台管理，同时补录入账遗漏资产与未纳入信息化平台的纸质版入库凭证，目前资产管理系统中实名化认领率已超过98%，为我校实现“账账相符”、“账实相符”奠定坚实基础。上线运行房产管理网络平台管理系统，即将与校园电子地图对接，实现固定资产在电子地图直观体现，提高资产管理的规范化水平。
（六）推进校办企业清理改制，规范运行机制
1.加快推进校办企业摸底清理和规范处置工作
在全面摸底梳理的基础上，积极推进校办企业关、停、并、转，努力提升经营性资产保值增值。梳理出24家校办企业，完成了11家产权登记工作，关闭4家、划转5家，完成中国药科大学保健品厂、中国药科大学经营部的工商税务注销，中国药科大学神农生物技术公司改制、挂牌与转让，神农宾馆资产核查、关闭清算等工作。目前，2家上市公司股权划转已获财政部批准，正在办理股权过户手续；1家非上市公司股权划转已完成股东变更手续。学校制药公司实行职业经理人制度，改制后公司年产值达1. 12亿元。
2.完善校办企业监管机制
认真梳理校办产业监管主要风险点，要求所属企业依法接受上级主管部门、学校、工商、税务和国家审计机关的财务审计、完善内部财务控制与监督机制；加强校办企业审计，组织所属企业财务人员参加业务培训。正在起草《中国药科大学经营性资产责任追究制度（暂行）》，从而做到责任追究有章可循、有法可依，保障校办企业健康发展。
3.建立健全现代企业制度
成立国有资产管理与监督委员会、经营性资产管理委员会、资产处置管理领导小组，出台《中国药科大学经营性资产管理委员会议事规则》、《对外投资管理暂行办法》、《江苏省中国药科大学控股有限责任公司财务制度》等制度。定期召开经营性资产管理委员会、股东会、董事会、监事会等会议，以企业法人治理结构对学校经营性资产进行管理、监督和考核，履行直接出资人职责，进一步理顺校办企业国有资产管理体制。
（七）加强科研政策宣传教育，严格科研经费管理
1.加强科研经费预决算管理
在基本解决科研经费超预算支出问题的基础上，着手解决科研项目结题结账问题。出台《科研项目结题及结题经费管理的实施细则》，校务会专题听取科研经费结题结账情况汇报，对科研项目结题后结余经费的处置提出明确要求。
2.推进劳务费调减整改落实工作
修订《纵向科研经费管理办法》，明确开支范围，2013年5月起严格按规定执行，已杜绝劳务费等超范围、超预算的现象。对于已经发生的劳务费超范围问题，学校向教育部巡视办公室专题汇报请示后，按照巡视办要求，区分领取不同对象，予以不同处理：学生领取的，提供发放清单并承诺真实性；项目负责人领取的，予以全额退款。
（八）采取有效措施，着力解决巡视反馈的有关问题
1.推进劳务费调减及科研项目立项奖不规范整改
截至2015年底，项目负责人本人领取的劳务费（含科研项目立项奖）178. 38万元全部退回。学校将进一步严格财经纪律，全面梳理财务制度，加强过程管理、精细化管理，落实监督检查。
2.严格执行招投标法律法规
加强制度建设，修订《中国药科大学招投标管理办法（试行）》，出台《中国药科大学采购管理办法》；完善招投标流程，整合原有的招标项目申请和采购方式变更申请；结合招标代理公司专家库及校内资源等，建立评审专家库；加大信息公开力度，提高招投标活动透明度。目前，各项采购严格执行招标及政府采购法律、法规及相关规定，如：已推行的批量集中采购，效果良好。
3.积极推进历史遗留问题的解决
原镇江校区和燕子矶校区置换后期手续问题。已向教育部提交“中国药科大学关于申请确认燕子矶校区与镇江校区土地置换的请示”、“镇江校区土地划转国土部门批复”的报告。因国家政策调整及我校两校区置换的时间因素，未及时解决。学校将继续加强与教育部、财政部、国土资源部的请示沟通，力争借本次全国高校资产大清查的契机来解决相关问题。
江宁校区一食堂三楼问题。学校党政高度重视，成立谈判小组，由分管校领导带队历时10个月经23轮次艰苦谈判，30余次校务会专题汇报，1次司法调解，6次司法、公安联合调解，于2015年4月签订人民调解协议书，彻底解决江宁校区一食堂三楼历史纠纷问题，在解决纠纷的同时推进其装修改造，于2015年8月投入使用。
温岭饭店招投标问题。2016年4月，在法院协调组织下，与原温岭饭店承包人签订和解协议，达成执行和解，彻底解决温岭饭店问题。经校务会研究，拟与上市公司老百姓大药房开展校企合作，改造为实习实训基地，开设创新实践课程。目前资产评估工作已完成，租赁价格等相关问题待校务会讨论通过后，向教育部履行报备手续。
药用植物园（一期）建设大幅度超出预算问题。调查及审计工作基本完成，已与施工方和学校当事人沟通，将进一步形成意见，追究相关人员责任。
巡视整改工作激发的正能量已转化为学校发展的强劲动力，各项事业蓬勃发展。获国家科学技术进步二等奖1项，获教育部“创新团队发展计划”滚动支持团队1个，“天然药物活性组分与药效的创新引智基地”获批立项建设，获国家新药创制科技重大专项主持项目3项，立项经费继续排名全国高校第一；获2个1. 1类新药临床批件。启动80周年校庆筹备工作，完成校友会换届，2015年校基金会捐赠募集到账资金1657. 68万元，获财政配比资金1098. 06万元。
大力实施民生项目，师生幸福指数不断提高。保留出国进修人员的岗位津贴；按规定上调教职工住房公积金缴存基数，教职工收入连年增长。完成教学楼和学生宿舍安装空调3627台；文博苑与校园之间“连心桥”投入使用。设立教职工大病医疗互助基金，切实改善离退休人员待遇。从去年底校领导班子专题民主生活会征求到的意见建议看，教职工对学校改革发展都是满满的关心，很多意见都是着眼于如何将学校发展好，这说明，大家对“三项整改”取得的成效是满意的，对学校一心一意谋发展的实干、务实精神都看在眼里、记在心上。
三、存在的问题
虽然巡视整改取得了阶段性成果，但是我们清醒地意识到，与上级的要求和师生员工的期望，还有一定的距离，还需要进一步加强和改进。
一是学校药用植物园一期建设（2013—2014）超预算问题还没有整改到位。
二是个别历史遗留问题，如原镇江校区和燕子矶校区置换后期手续问题、部分校办产业的学校对外投资和账面实收资本不一致的问题，由于国家政策的变化，尚缺乏有效解决办法。
三是32项长期整改项目，仍需持续用力，延伸整改，需着眼于完善体制机制，通过深化改革予以解决。
四、下一步工作计划
党风廉政建设永远在路上。在教育部巡视办公室指导和关心下，学校将进一步学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实主体责任，全面从严治党，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓好长期整改。
一是全面落实好“两个责任”。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，形成人人有责任、人人讲责任、人人落实责任的新格局，以务实管用的措施，不断加强党风廉政建设，将全面从严治党要求落在实处。
二是不断完善长效机制。建立健全一批管长远、治根本的有效制度。聚焦党风廉政建设高风险点和薄弱环节，发挥好制度管人管事的效能。加强和改进制度执行的日常督查和专项检查，将公开督查和检查结果作为推进制度执行的重要手段，提升制度与规定的权威性。
三是进一步加强作风建设。严格执行廉洁自律各项规定，持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”精神，自觉接受广大党员干部群众的监督，按照领导班子自身建设五点要求，落实领导班子践行群众路线、改进作风的“五个一”，以良好作风推动学校建设发展。
四是进一步加强干部队伍建设。严格执行《干部任用工作条例》，坚持“好干部”20字标准选拔任用干部，坚持从严选拔、从严约束、从严管理、从严监督，不断提高选人用人的公信度，营造见贤思齐的良好政治氛围。
五是不断推进学校工作。把做好巡视整改作为加快学校发展的重要契机，全面推进综合改革，加快转型发展，完善“十三五”发展规划部署，攻坚克难，抢抓机遇，奋发有为，加快迈向世界一流大学的步伐，为实现药学特色的高水平研究型大学而不懈奋斗。
（2016年5月11日上午教育部巡视整改情况定稿）