勇于担当，落实党委主体责任和书记第一责任
一、学校党委落实党风廉政建设主体责任和书记履行第一责任人情况
1.加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题
一是坚持用制度选人用人，确保公信度。校党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和教育部党组的各项规定、要求，规范处级干部选拔任用工作，制定《中共中国药科大学委员会关于贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施意见》，对干部选拔的初始提名到人员考察、集体决策、任前公示等作出具体规定；在《“三重一大”集体决策制度实施办法》中，对选拔程序、纪委全程监督、常委会票决等作进一步明确。常委会研究干部选拔任用时，做到会前不酝酿不开、主要领导不全不开。
二是坚持用规范程序选人用人，提升透明度。选拔处级干部严格按照发布公告、公布条件、面向全校公开报名、考试、面试、确定考察对象、票决拟任人选、校园网上公示等程序进行。新提拔处级干部按照“四次常委会、三次公示、两次票决、一份纪委书面廉洁说明材料”（即常委会讨论确定方案，常委会研究确定考察对象，常委会讨论票决确定拟任人选，公示后向常委会通报情况；资格审查公示、考察对象公示、拟任人选公示；考察对象票决、拟任人选票决）的程序操作。
三是坚持用轮岗机制保护干部，体现关爱度。2012年，处级干部换届认真落实轮岗工作要求，对重点岗位满两届的同志一律轮岗，对以往出现案件的部门负责人进行必要的调整。同时，依据信访举报情况，2012年以来对一名中层干部进行诫勉谈话和必要的轮岗，对三名中层干部和一个院领导班子主要负责人进行提醒谈话。通过人性化的工作机制和方法，既提高干部的工作积极性，又体现校党委对干部的爱护和保护。
从近两年教育部反馈的直属高校选人用人“一报告两评议”结果情况看，我校选人用人工作民主评议总体满意和基本满意率、新选任中层干部民主评议满意和基本满意率均高于75所部直属高校平均水平，不满意率低于部属高校平均水平。
2.坚决纠正损害群众利益行为的问题
一是坚决纠正“四风”，营造风清气正环境。为巩固群众路线教育实践成果，建立健全作风建设的长效机制，校党委认真学习贯彻教育部《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》，制定了学校《实施办法》。2013年以来，制定印发了《差旅费管理办法》，《公务用车改革实施方案》、《国内公务接待管理实施办法》、《外事接待规格及流程的有关规定》、《关于出国（境）参加国际学术会议的管理办法》、《学术不端行为查处办法》、《关于科研经费报销管理的规定》、《关于进一步加强信息公开的通知》等35个制度。校领导使用车辆统一移交后勤服务集团总公司车辆服务中心，因公用车统一调派。校领导办公用房按照上级要求制定了整改方案，拟在暑假期间完成整改。经统计，2014年1—6月我校公务接待费比上年同期下降47%。
二是坚持群众路线，严格执行校领导接待日制度。每学期在校园网公布每周校领导接待日安排，解决教职工提出的热点难点问题，化解矛盾，促进工作作风的转变。党政一把手亲自抓重大信访事件，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要举报亲自督办，努力解决问题，促进学校和谐稳定。如企业改制人员的待遇问题、原镇江校区教职工交通补贴和医疗问题、退休人员的医疗问题、制药有限公司事业编制职工回校工作问题等都在党政一把手的亲自过问中逐步得到了解决。
三是认真开展专项检查，积极促进反腐倡廉建设。按照上级纪委和教育部部署，组织实施了科研经费管理自查自纠、“小金库”清理、党员领导干部清退会员卡等专项清理工作，开展党员干部报告个人有关事项、规范党员领导干部企业兼职等工作。先后对落实三部委《意见》情况、党风廉政建设责任制和《廉政准则》执行情况、“三重一大”执行情况等进行自查并接受教育部组织的专项检查。通过严格的自查和他查，实现了以查促建、以查促改、以查促管、查建结合的目标，有力推进了学校反腐倡廉工作的开展。
3.强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败的问题
初步建立了以“党委主要负责人负总责、分管领导分工负责、处级领导具体负责”为基础的分级廉政建设责任体系、以“基础性制度、操作性规定”为核心的反腐倡廉制度体系、以“日常教育、警示教育、主题教育”为内容的“三位一体”拒腐防变教育体系，有效从源头上预防腐败。
一是落实党风廉政建设责任制，构建廉政建设责任体系。切实履行“一岗双责”。校党委主要负责人按照反腐倡廉第一责任人的要求，对党政班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。校党政领导定期听取联系单位、分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报，主要领导亲自为全校党员干部上廉政党课。“一岗双责”的要求已成为工作理念融入各项工作中。
层层分解责任。校党政领导和基层党政一把手签订《党风廉政建设责任书》，全体处级干部签订《廉洁自律承诺书》。2012年，学校处级干部换届后，签订党风廉政建设责任书33份、廉政承诺书101份。
认真做好考核。把党风廉政建设工作与其他工作进行“一起部署、一起落实，一起检查，一起考核”，并在每年年终作为院部目标考核项目进行考核；结合党风廉政建设责任书、廉政承诺书内容，对处级干部德能勤绩廉进行综合考核。
二是加强规章制度建设，形成反腐倡廉制度体系。抓基础性制度。先后制订《关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作方案》、《党风廉政建设责任制》，作为学校反腐倡廉制度建设的基础性制度，用于指导全校各部门各单位的反腐倡廉建设。
抓操作性规定。先后出台《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行规定》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《领导干部经济责任制》、《领导干部经济责任审计暂行办法》、《纪检监察信访举报工作暂行办法》等规章制度，两次修订“三重一大”决策制度；结合学校廉政风险点查找工作情况，制定了《关于加强对重点部位、关键环节管理和监督的意见》等。
三是深入开展反腐倡廉教育，构建干部拒腐防变教育体系。日常教育重实效。按照上级部署，认真开展专项教育活动，使广大党员干部，特别是党员领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观。充分利用校报、橱窗、网络、短信、“廉洁药大”微博等宣传媒介，以党员自学、自律教育为主，辅以报告、讲座、廉政党课、知识测试、影视教育、发放学习资料等，多形式、多途径进行反腐倡廉宣传教育。整合组织部、宣传部、党校等宣传教育力量，紧密依靠基层党组织，组织党员干部认真学习党内各项规章制度，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
警示教育重力度。通过参观警示教育基地、观看警示教育片、听腐败分子现身说法、邀请南京市预防职务犯罪宣讲团及江宁区检察院反贪局领导作专题报告等活动，深刻剖析各种违纪违法典型案例，提高警示教育力度，做到警钟长鸣、防患于未然。
主题教育重氛围。连续7年开展“校园廉洁文化活动周”活动、连续4年组织反腐倡廉主题活动，内容涵盖廉政党课、查找廉政风险点并制定预防措施、警示教育大会、邀请中纪委驻教育部纪检组长作反腐倡廉专题报告、组织处级干部参加反腐倡廉建设远程培训等，达到了较好效果。
4.支持纪检监察部门查处违纪违法的问题
校党委非常重视纪检监察队伍建设，选拔任用年轻干部充实到纪检监察部门，在学校处级干部职数很紧的情况下，仍配备1名正处级干部和2名副处级干部。每年拨专款用于查办案件，对于纪检监察发现的案件线索，积极支持纪检监察部门深入查办并向上级纪委报告。
5.党委主要负责同志管好班子，带好队伍，当好廉洁从政表率的问题
近年来，按照社会主义政治家和教育家的要求，学校党委主要负责同志严于律己，做好表率，不断加强领导班子的思想政治建设和作风建设，切实提高办学治校的能力和水平。
一是坚持和完善党委理论中心组学习制度。扩大中心组成员范围，抓好思想理论武装，把握正确方向，提高领导干部的政治理论素养，先后组织8次专题学习，涉及党的理论、党的作风建设、党风廉政建设、领导班子自身建设等等。
二是坚持和完善党委领导下的校长负责制。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制度，完善科学民主决策机制，修订《党委常委会议议事规则》、《校务会议议事规则》、《“三重一大”决策制度实施办法》等，进一步规范集体决策的基本形式和程序，提高决策的民主化、科学化。
三是认真组织和参加专题民主生活会。开展批评与自我批评，营造民主、团结、干事的氛围，取得良好效果，积极主动参加所在党支部的各项活动。
四是党委主要负责同志管好班子，带好队伍。2013年，党委主要负责同志代表校党委就加强校领导班子自身建设，围绕坚持正确政治方向、坚持民主集中制、发扬奉献精神和进取精神、加强党风廉政建设等方面对班子成员提出5点要求。严格执行党风廉政建设责任制，严以修身，勤政廉政，率先垂范，严格履行“一岗双责”，自觉接受师生员工的监督，带动班子和干部队伍转变作风，持之以恒地纠正“四风”，持续不断地扩大作风建设的成果。
二、围绕落实主体责任和第一责任人责任，今后将重点做好以下工作
1.进一步完善反腐倡廉责任体系(https://www.daowen.com)
一是根据教育部《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《党风廉政建设责任制追究办法》，结合学校实际制定相应实施细则。强化领导干部“一岗双责”，进一步强化一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任体系。
二是加大对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查力度，强化考核结果运用，对于党风廉政建设责任落实不到位的单位部门和领导干部，年终考核评优“一票否决”。
三是把党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度，实行“一案双查”。
四是进一步拓宽和畅通师生参与反腐倡廉工作的渠道，充分发挥广大师生在反腐倡廉建设中的积极作用。
五是持之以恒落实八项规定精神，坚决纠正“四风”。严格执行学校制定的公务接待，公务用车，公务出国镜管理办法，规范领导干部办公用房，建立“三公”经费公示制度，建立健全八项规定落实的长效机制。
2.把制度建设摆在更加突出的位置
一是按照教育部《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》，结合学校实际制定学校工作规划；制定《落实党风廉政建设主体责任的实施办法》。
二是结合2013—2017年工作规划实施方案制定工作，各单位部门全面梳理现行规章制度，进行制度完备性、时效性的自查。
三是结合纠正“四风”的制度建设工作，加快制度建设，督促有关部门按照计划出台相应规章制度。
四是编印学校制度汇编发给各单位、部门，加强制度宣传，提高按制度办事的主动意识，提升制度执行力。
3.进一步完善监督体系
充分整合现有的监督机制和资源，进一步建立党内监督、行政监督、审计监督和民主监督相结合的监督体系。
一是进一步加强廉政风险防控工作。在现有廉政风险防控工作基础上，建立1—2个试点单位，制作廉政风险防控手册，加强廉政风险防控和事前、事中监督。
二是建立领导干部廉政档案。把领导干部落实党风廉政建设责任制、“三重一大”决策制度、执行《廉政准则》和教育部“十不准”等规定情况作为干部监督管理工作的重点，详细记录干部廉政勤政情况，存入领导干部廉政档案。
三是加强党的纪律建设。进一步完善民主生活会制度，将落实党风廉政建设责任制、个人廉洁自律与廉政风险防控管理工作情况等作为重要内容列入民主生活会。
四是加强重点部位和关键环节的监督，严把七个“监督关口”，发现苗头性问题及时处理，落实“抓早抓小”。在即将进行的本专科招生工作中做到零点招，零违规转专业，零乱收费。
五是进一步完善校、院（部、系）两级“三重一大”集体决策和民主科学决策机制。对二级单位“三重一大”决策制度执行情况进行专项检查，由联系校领导和纪委组成检查组，通过听取汇报、查阅制度、记录等形式进行检查，形成检查报告在全校通报。
六是按照教育部“高校信息公开50条”要求，进一步完善信息公开，让权力在阳光下运行。
4.积极发挥廉政文化的基础和导向作用
以“反腐倡廉主题月”、“校园廉洁文化周”等反腐倡廉教育和文化建设为主要载体，加强校园廉洁文化建设，形成干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁诚信的廉洁文化体系，为学校事业发展营造风清气正的良好环境。
一是上半年集中一段时间开展反腐倡廉主题活动。主题活动主要教育对象为教职工，以党员干部为重点，主要开展反腐倡廉法规制度教育、岗位廉政教育和预防职务犯罪教育等。同时结合工作实际，把专题学习、群众评议和解决实际问题紧密结合起来，切实提高主题活动的实效。
二是积极探索改进教育的方式方法，不断提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。充分利用各种媒介和信息技术，改进宣传教育效果，增强说服力和感染力。对部分重点部门召开反腐倡廉座谈会，提高教育效果。
三是加强廉政文化建设。今年纪委委员实行了每月集中学习的学习制度，在党委中心组和中层干部中心组都安排了廉政文化的学习。下半年计划通过廉洁文化周活动，开展廉洁征文、廉洁书画作品、廉洁文艺演出等活动，用廉政文化影响和感染干部和师生，提升干部和师生的廉政修养。
三、意见和建议
1.加强宣传教育。建议加强落实党风廉政主体责任的宣传教育，提高对落实主体责任的认识。
2.抓好责任落实。建议举办党委书记党风廉政主体责任研讨班，落实第一责任人的责任，肩负起党风廉政建设的职责。
3.制定责任清单。建议从党委领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任两方面，进一步明确了党委履行党风廉政建设主体责任的责任清单。
（2014年7月9日上午党风廉政建设主体责任落实情况报告稿）