审计

【概况】2019年，县审计局贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和中央、省委、市委、县委审计委员会第一次会议精神，结合新发展理念，聚焦“三年再造一个新肃宁”的工作目标，创新工作思路、突出审计重点，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，紧紧围绕县委、县政府中心工作和市局下达的审计任务，强化审计监督，完成各级交办审计项目85个，配合完成市审计局组织的7个审计项目。

【审计事项】县审计局围绕县委、县政府中心工作和上级审计机关安排部署，坚持需求导向、问题导向和成果导向，圆满完成预算执行、经济责任、专项资金、民生工程、人防工程、扶贫资金、公交运行、撤并机构清产核资、政府投资建设项目和国家重大政策措施落实情况等10大类共计85个审计项目，审计共发现18大类211个问题，查处违规资金15006.38万元，向被审计单位提出审计建议121条。为充分发挥“治已病、防未病”的审计“免疫系统”功能，审计局向县委、县政府提出了《关于建立健全财务制度、规范财政财务收支管理的建议》《关于建立保障性公租房年审规范化运行机制的建议》《关于出台“EPC建设项目”管理办法的建议》等关系全局性的建议，在规范财经秩序、加强廉政建设、推进预算绩效管理等方面发挥积极作用。

【配合完成市审计局组织的审计项目】协助上级审计机关完成对“2018年美丽乡村建设专项资金”“肃宁县PPP项目资金预算绩效管理及基本情况”和“肃宁县世界银行贷款河北大气污染防治项目”的审计调查。外调审计骨干参加市、县专项工作：选派2名业务骨干参加市审计局预算执行项目，选派17人次赴任丘进行“第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计（清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计调查、地方政府债务和政府隐性债务风险专项审计调查）”“2018年度‘两不愁、三保障’扶贫长效机制贯彻落实和扶贫资金分配管理使用、项目建设运营情况审计”、省审计厅统一组织的“2013至2019年全省财政扶贫资金审计调查”，高质量完成了审计任务，受到市局领导的认可。

【制度改革】积极推进审计体制改革，认真履行审计委员会职责。按照上级要求，组建成立县委审计委员会及审计委员会办公室，召开县委审计委员会第一次会议和第二次会议，审议通过《中共肃宁县委审计委员会工作规则》《中共肃宁县委审计委员会办公室工作细则》《肃宁县人民政府关于2018年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》等文件，加强了党对审计工作的领导。

稳步推进审计机关机构改革。按照《肃宁县机构改革方案》要求，把发改局的重大项目稽查、财政局的县级预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、县国资局的国有企业领导干部经济责任审计和县国有企业监事会的职责划入审计局职责范围，进一步完善审计管理体制和审计职责，明晰审计机关职能定位，理顺内部职责关系，优化审计资源配置，充实加强一线审计力量，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。(https://www.daowen.com)

【加强机关建设】开展“三抓三提升”活动（一抓党建，提升责任感和使命感；二抓业务，提升能力和水平；三抓质量，提升针对性和实效性），作为全年工作的总抓手，以进一步提高政治站位，提升审计工作能力和水平，促进权力规范运行，促进审计干部队伍建设全面提升。一抓党建，提升责任感和使命感。党建是审计之“魂”，在认真抓好机关党建的同时，局党组要求各专项审计组成立临时党小组，并有效发挥临时党小组的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进审计工作开展，并以审计工作的有力推进来检验党建工作的成效，努力形成党建和业务工作齐头并进、相得益彰的良好局面，不断推进局机关党的建设各项工作上台阶、上水平，提升审计人员的责任感和使命感。二抓业务，提升能力和水平。业务是审计之“根”，采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加省厅、市局的审计项目以审代训，开展审计大讲堂，进行大数据专业人才培养，改变审计思维方式和审计工作方法等措施，向年轻审计人员压担子、立目标，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。规范审计业务操作规程，按照市局《审计业务工作规范模板》对审计程序和审计文书的撰写进行统一要求，加强审计业务的规范化建设。注重引导审计人员了解新形势、掌握新技能、发现新问题、提出新建议，全面加强审计能力建设。三抓质量，提升针对性和实效性。质量是审计之“果”，严格实行审计项目复核审理制度，把质量隐患消灭在萌芽状态；完善审计业务会议制度，对审计报告进行集体会审，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性；加强审计结果的运用，建立审计整改台账，持续跟踪被审计单位审计决定执行情况、审计建议采纳情况和审计问题整改落实情况，以完善制度、弥补管理缺陷、促进整个经济社会发展为目的，形成全员抓质量、全程控质量，合理促成果，全力打造“审计精品”的良好局面。

【规范投资审计工作】为认真贯彻落实好《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）、《河北省审计厅关于印发进一步完善和规范投资审计工作的若干意见的通知》（冀审办〔2018〕49号）和《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发〔2019〕95号）等文件要求，完善和规范肃宁县投资审计工作，审计局积极向市局和兄弟县局学习，开拓创新，率先进行工程建设项目审计平台建设，切实提高投资审计工作质量和水平。坚持开拓创新，实现投资审计三个转变。首先从数量规模向质量效益转变。投资审计以促进相关单位履职尽责、促进项目顺利完成、促进提高投资绩效为目标，将投资审计的重心转向质量和效益；其次从单一工程造价审计向全面投资审计转变。由工程结算审计向全面的竣工决算审计转变，突出投资决策、建设程序、资金管理、资源环境保护、投资绩效等关键环节和内容，督促落实项目投资和建设管理主体责任落实；然后是从传统投资审计向现代投资审计转变。创新投资审计理念和技术方法，充分利用好沧州市工程建设项目审计平台，将投资审计的新实践和当前现代信息化技术深度融合，提高投资审计的效率和质量。率先进行工程建设项目审计平台建设，确保投资审计工作健康发展。按照沧州市审计局《关于推广使用工程建设项目审计平台的通知》要求，审计局充分认识到沧州市工程建设项目审计平台的创新性、先进性和重要性，是解决当前投资审计困境和难题、推动投资审计工作健康发展的关键抓手，积极向县委、县政府主要领导汇报，争取支持，在沧州市各县市局中率先建成工程建设项目审计平台。审计平台的运用，大大提高了审计局投资审计工作的效率和质量。全年，通过审计平台，完成59个政府投资建设项目的审计，送审金额10416.23万元，审减金额1291.27万元，审减率为12.4%，规范建设单位对建设项目的管理，为政府节约了财政资金。

【精准帮扶】加强扶贫政策学习培训。按照县委、县政府及县扶贫办相关要求，审计局对联系帮扶工作队员定期进行培训，使联系帮扶队员对国家扶贫政策熟记于心，进一步提高认识，领会工作实质，增强责任感和使命感。

扎实开展扶贫联系帮扶工作。审计局立足实际，采取措施，扎实开展联系帮扶工作。入户帮扶邵庄乡北窝头村、西高口村、于高口村等村15户贫困户。深入了解贫困户的家庭情况，宣传国家扶贫政策；为贫困户送去米、面、油、保暖衣物等生活用品，为其进行美丽庭院建设，帮助贫困户增强脱贫的决心和信心；根据各贫困户实际情况，有针对性地帮助他们解决实际困难，鼓励自主创业。至年底包联的15户已脱贫14户，剩余1户也为其成功申请了低保，2020年计划脱贫。

（苗旭亮 齐艳鹏）