安全生产和应急管理

安全生产和应急管理

【概况】2019年1月，根据中共沧州市委办公室、沧州市人民政府办公室关于印发《肃宁县机构改革方案》的通知，县安全生产监督管理局更名为肃宁县应急管理局，同时加挂县地震局牌子。县水务局防汛抗旱部分职能、民政局防灾减灾职能、县应急办的应急救援职能同时划转入县应急管理局工作职能。县应急管理局按计划开展安全生产和应急管理等各项工作，以安全生产大排查大整治攻坚行动和“防风险、除隐患、遏事故、迎大庆”安全生产百日安全攻坚行动为重要抓手，以大力开展化工行业专项治理等重点行业专项整治为重点，以防范一般事故、坚决遏制较大以上事故为目标，改革创新安全监管方式方法，健全完善安全生产责任体系，着力提升依法治安能力和应急管理水平，安全生产和应急管理各项工作取得了积极的成效，大力开展防灾减灾宣传教育，着力提升全民自救互救能力，加强防汛抗旱基础建设和物资储备管理能力建设，有效应对洪涝灾害和其他突发自然灾害，为加快建设创新驱动经济强县，生态宜居美丽肃宁提供了强有力的安全保障。

【安全生产事故隐患排查整治】2019年初至6月底，组织各乡镇、各相关部门对县域各行业领域全面深化“大排查、大整治”攻坚行动，深入开展风险辨识和隐患排查治理活动，全县共检查生产经营单位2310个，暗查暗访单位场所423家，排查整改安全隐患6466处，关闭取缔生产经营单位4家，行政罚款314.05万元。推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，11月15日组织全县42家工矿商贸企业在河北信得利电器设备有限公司召开“双控”（安全风险分级管控和隐患排查治理）机制工作推进会暨“一表三卡”（一表：安全隐患检查表；三卡：岗位风险告知卡、安全生产承诺卡、应急处置卡）工作落实现场观摩会，完成全县10家标杆企业的创建工作。全县18家危险化学品经营企业聘请第三方中介服务机构开展了本单位的“双控”机制工作。至年底，各企业通过制定安全风险排查标准、悬挂安全风险标识牌、制定隐患排查表等，已经将省2号令相关要求纳入到了日常安全管理工作中。

【安全生产专项整治】积极发挥安委办职能，督促、指导各负有安全生产监督管理职责的部门、各行业监管部门根据本部门职责，在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域深入开展安全生产专项整治工作，深入开展危险化学品安全综合治理、化工行业安全生产整治攻坚行动、有限空间专项治理、涉氨制冷专项治理、涉爆粉尘专项治理、燃气专项治理、“防风险、除隐患、遏事故、迎大庆”安全生产百日攻坚等专项行动，督促各生产经营单位严格落实安全生产法律法规、国家标准或行业标准，加强安全生产管理机构建设，建立健全安全生产操作规范和安全生产制度，起到了应有的效果。

【应急演练】组织全县工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹批发企业开展应急预案演练工作。各乡镇根据辖区特点，分别在“安全生产月”应急演练周期间组织辖区企业进行应急预案的演练。有效提升了企业应急救援响应速度和处置能力，促进了企业应急管理工作的规范化、制度化和标准化。7月27日，教育局在肃宁县第一中学组织了紧急疏散逃生演练，有效提升了广大师生遇有紧急情况疏散逃生的能力。

【防汛抗洪】进一步强化军地协作防洪抢险配合机制，2019年6月中旬、7月初，县防汛抗旱指挥部办公室联合县武装部，分两批次对县135名基干民兵就抗洪抢险法规常识、抗洪抢险行动常识进行防汛抢险技术培训。积极应对极端天气影响，8月11日，第9号台风“利奇马”肆虐，县防汛抗旱指挥部办公室时刻关注保护人民群众的生命财产安全，指挥长、副指挥长、防办负责人、各成员单位负责人全部在岗值守、随时应对，防汛指挥平台专人值守，全时在位，随时收听收视上级指挥信息，及时传达指挥信息。常务副指挥长韩月明多次组织气象、应急、水务、住建、城管、交通等单位负责人及各乡镇长召开研判会会商，密切关注台风情况，及时做好调整应急方案及措施等准备，保证了汛期平稳、安全度过。

【打非治违】强化“打非治违”工作措施，始终保持对非法违法生产经营建设行动严厉打击的高压态势。抓好打非治违宣传活动，通过村村通广播、张贴标语、悬挂条幅等方式广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，共张贴举报奖励办法8382余份，12350牌匾悬挂1896张。严格落实打非工作责任，县委、县政府与各乡镇，各乡镇与各村委会层层签订了“打非责任书”，村委会与村民签订烟花爆竹“两不一检举”（不从事不参与非法生产经营活动，不向非法生产经营活动提供场地或者其他便利条件，积极检举发现的非法生产经营行为）承诺书，层层压实打非职责。严厉打击非法违法行为，全县共检查生产经营单位1061家，排查整改安全隐患4196处，已经全部完成整改，打击非法违法行为305起，立案16起，行政罚款49.95万元。(https://www.daowen.com)

【百日安全攻坚】制定印发了《全县“防风险除隐患遏事故迎大庆”百日安全攻坚行动方案》，成立5个督导组和3个暗查暗访组，制定了督导方案和暗查暗访方案。8月15日，组织召开全县安全生产百日攻坚暨燃气安全专项整治动员部署会，8月16日，县政府召开了政府常务会议，对百日安全攻坚行动进行了再动员再部署。9月12日，县委组织召开了县委常委（扩大）会议，对重点行业领域和各乡镇的安全生产工作进行安排部署。9月20日和9月29日，组织召开了安全生产百日攻坚专项行动调度会，听取了各督导组和暗查暗访组汇报，通报了市暗查暗访组查出的问题，就下一步的安全生产工作进行部署。此次百日攻坚行动，各行业领域生产经营单位自查自纠安全隐患598项，已全部整改，全县共组织督导执法组51个，检查生产经营单位545家，发现隐患847处，整改847处，打击非法违法行为23起，关闭取缔3家，实施经济处罚15.72万元。通过以上行动，确保了国庆期间安全生产形势持续稳定。

【安全生产宣传教育和培训】组织开展安全生产和应急管理法律法规及安全常识的教育培训和宣贯工作。4月16日，邀请省级安全生产专家蔡爱红教授对全县重点企业主要负责人、乡镇安监站及安委会成员单位安全生产分管负责人进行《生产安全事故应急条例》的宣贯培训。组织开展防灾减灾知识宣传教育活动，县安委办于5月6日和7月24日在全县范围内开展了防灾减灾和防震减灾知识宣传教育活动，发放宣传材料5000余份。6月，深入开展“安全生产月”活动，分别制定“安全生产月”活动方案，组织开展一系列的宣传活动，县长黄志民在肃宁周报刊发了《聚力安全生产规范应急管理，为经济社会持续健康发展提供强力支撑》的署名文章。组织各乡镇、各部门积极参与全国安全生产网络安全月知识竞赛答题活动，共答题11.01万次。组织交通、住建、消防大队等11个部门开展“安全生产月”咨询日活动，发放各类宣传材料20000余份。7月4日，邀请市安全生产专家王新华教授就《生产安全行政执法与刑事司法衔接工作办法》进行讲解。为提高企业安全生产管理人员的管理能力，提高其发现和解决安全生产问题的能力和水平，于10月16日组织全县重点企业安全生产管理人员110人进行安全生产法律法规的培训。10月21日至24日，组织全县一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员318余人进行了安全生产和应急管理各种法律法规的宣贯与培训。

【安全生产会议】定期召开县委常委会、县政府常务会、县安全生产工作例会，安委会季度例会，研究部署安全生产和应急管理工作。各行业监管部门认真履职尽责，齐抓共管，形成合力。县委县政府与各乡镇、安委会成员单位，各乡镇与辖区企业、村层层签订安全生产目标管理责任书，运用综合督查、专项检查和暗查暗访等手段，确保事事有人管，件件有落实。将安全生产考核纳入全县综合考核体系，严格实行警示约谈、“一票否决”等制度。

【双月研判】加强风险研判，准确评估与把握风险点。组织全县各乡镇和安委会成员单位根据工作职能以及适时季节特点，定期开展安全生产形势分析研判，并邀请市局领导和相关人员参加，全年共组织了6次安全生产形势分析研判，为确保全县安全生产形势持续稳定奠定了良好的基础。

（王纪永）