市场监督管理

【概况】2019年1月14日根据县委印发的肃字〔2019〕1号文件《肃宁县机构改革方案》肃宁县市场监督管理局与肃宁县质量技术监督局进行机构合并，改革完成后全局围绕市场监管、食品药品安全、质量提升、生产安全等重点工作，深化优化营商环境和市场监管体制改革，各项工作稳步推进。7月“肃宁贡梨”地理标志商标注册证正式发证并使用。建立肃宁县食品监管追溯平台，开展“3·15”、农村食品安全知识宣传、食品安全周等宣传活动共计44场次，保证了全县食品安全的总体稳定。全年共立案142起（一般程序128起，当场行政处罚14起），实施行政强制措施15家，结案118起，罚没款合计125万元。

【国家毛皮质检中心建设】加强科研能力建设。为进一步提高肃宁毛皮产业的市场进展实力，毛皮中心着力于毛皮检验水平的提高和毛皮加工水平和工艺的更新，省级“毛皮加工节能工艺研究”项目、省级“国产水貂毛皮质量分级研究”项目研究进展迅速，进一步确立我县毛皮产业的国际和国内的主导地位。2019年，共主持完成毛皮河北省地方标准1项，行业标准2项，参与完成行业标准1项，为肃宁毛皮企业进一步取得毛皮标准的话语权奠定坚实基础。强化中心基础建设工作。投资50万元购置二级阵列液相色谱仪等设备7台件，完善毛皮偶氮等检测项目，聘任原国家皮革制品质检中心陈高明高工为中心学术带头人，中心人员先后在《中国皮革》等重要杂志发表论文4篇，营造浓厚的学术氛围，全年共完成检验检测400余批次。4月，毛皮中心已正式向河北省市场监督管理局提交申请，等待验收。

【食品药品安全民心工程】4家企业通过HACCP认证。对县城南水果蔬菜批发市场食品安全进行整治提升，通过约谈市场开办者，对标先进市场，提高开办者、监管人员积极性。开办者已投资170万元改造硬件设施，设立食品检验室、档案室、监控室等，为该市场协调配发价值40万元的多功能食品检验仪、农药残留检测仪等设备。派驻专职人员对市场的入驻商户进行培训10余次、督促全部办理小餐饮小作坊证70余个，督促指导食用农产品全部建立索证索票制度，已经高标准通过省市场监管局专项验收。联合北京赛必达科技有限公司共同举办肃宁县食品监管平台启用暨食品快检技术培训班，培训会以“为全县人民群众吃上经检验合格的食品”为主题，在全县设立首批8个食品快检试点，覆盖全县重点食品销售、餐饮服务、学校食堂等领域，通过对试点配发检验设备和试剂，对检验人员进行业务培训，可实现对进入生产经营环节食品的快速检验全覆盖。建立县食品监管追溯平台。平台分为样本信息、快速检测、数据查询、检测报表、比较统计、法律法规、现场执法等模块，对全县首批食品快检试点检验情况和局相关科室工作情况进行实时监控，实现了食品来源可查、去向可追踪。开展药品购销渠道专项整治，召开全县101家零售企业负责人召开动员会，签订承诺书，组织企业开展自查，全年排查安全隐患64个。开展了保健品非法营销专项整治，以与人民群众日常消费密切相关的食品（保健食品），宣称具有“保健”功能的器材、化器等日用家电，玉石器等穿戴用品，声称具有保健功效的服务等重点行业进行监督检查，发放宣传材料1000余份，全县检查社区、公园密集场所39个、宾馆、酒店16家、“保健”类店铺79家、农村集市106家，开展行政指导6次，宣传活动60次，协作执法11次。组织95%以上保健食品销售企业开展经营环节安全视频培训会。

【校园食品安全提升】全县32家校园食堂量化分级A级5家，B级27家，食品安全量化等级全部达到B级以上，85%以上校园（含幼儿园）食堂实现“明厨亮灶”。联合教育局集中开展校园食品安全整治，全面排查和治理风险隐患，确定忠德学校等5家学校食堂为创建单位，制定创建方案并多次召开动员部署会议，对照标准逐条进行业务讲解。制定春季、秋季检查方案，召开专题会议布置，签订食品安全责任书，全年共检查校园食堂、供餐单位及校园周边食品生产经营者178户次，出动人次534人次，立案查处37起，罚款15.2万元，没收物品货值金额0.5万元，取缔食品加工窝点3个；抽检餐用具78批次，其中不合格35批次，全部责令整改到位。

【食品、药品抽检】食品生产环节全年共开展省级抽检35批次，其中生产环节抽样18批次，流通环节17批次。其中省抽1批次（小麦粉）标签不合格，责令企业限期整改，已整改到位。国抽34批次，其中生产环节27批次，流通环节5批次，餐饮2批次，检验结果均合格。县级组织中秋、国庆双节期间重点产品（糕点、肉制品）抽检，生产环节共抽检9批次，结果均合格。食品流通环节全年共完成市级食用农产品抽检120批次、县级食用农产品抽检240批次，“瘦肉精”专项抽检50批次，应急抽检“五毛”食品8批次，调味品8批次，食用农产品风险监测35批次，粉丝粉条风险监测17批次，市级食用农产品“千人两份”抽检358批次，县级食用农产品“千人两份”抽检743批次，初检16批次不合格，经复检排除4批次，仍有10批次复检中，2批次复检不合格，已立案调查1批次，移交公安机关1批次。抽检药品零售企业中西成药22批次。

【药品、化妆品、药械质量安全】开展药品购销渠道专项整治、执业药师挂证现象专项整治、处方药专项整治、计算机管理系统专项整治、中药饮片专项整治、植入器械和隐形眼镜专项整治以及药品医疗器械经营企业隐患排查工作，对检查中发现的问题药店下达《限期整改通知书》，立案查处1家医疗器械零售药店（销售包装标签说明书不符合要求），经责令整改后仍存在违法违规行为的4家药店依法移交办案机构立案查处。在日常监督检查的同时，督促指导基层单位药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测填报工作，将基层单位的日常监督检查和药械化监测工作有机结合起来，完善辖区内药械监测体系建设，在全县范围内建立起“横向到边、纵向到底”的监测网络体系。全年共上报药品不良反应120例，医疗器械不良事件36例，化妆品不良反应17例。为减少过期药品对环境的污染，同时防止过期药品流入非法渠道，在全县9个乡镇设立15家过期药品回收单位，要求各药品回收单位回收过期药品，定期将回收的过期药品交到市场监管局。共回收过期药品220批次，货值3000多元，并将回收的过期药品通过碾压、填埋的方式全部销毁。

【社会主义诚信体系建设】充分利用信息化手段提升市场主体基础信息和信用信息的采集、整合、服务能力。及时对问题数据进行修正和补录，确保进一步提高注册登记信息的准确性、完整性、一致性。实施企业“黑名单”管理制度，形成“一处违法、处处受限”的“严管”局面。全面做好企业年度报告工作。充分利用电视、互联网、手机短信、LED显示屏、条幅等宣传工具和载体，加大宣传引导力度，发送年报信息23000条次。

【“双随机、一公开”监管】成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，确保“双随机、一公开”抽查工作顺利开展。根据上级部门有关文件精神，结合肃宁县工作实际，进一步明确了各部门的职责分工，制定了抽查工作任务，为抽查工作的开展指明了方向。全年共开展双随机抽查60次，其中跨部门抽查4次，共抽查市场主体542户，检查事项303项。发现问题80余户，其中列入经营异常名录76户，立案3户，共罚款0.3万元，抽查结果已经录入完毕并公示。召开双随机抽查启动大会，采用集体培训和一对一指导培训的模式，将全县执法检查人员名录库建设纳入规范化管理，制定培训方案，加强执法人员培训，确保进入执法检查人员名录库的人员政治素质高、业务能力强，邀请专业技术老师开展一次集中培训，对于有问题的单位再组织开展一对一培训。全年“双随机、一公开”监管平台培训5次，共计102人。

【散煤管控】确保做到“双清零”，全县原有散煤经销企业37家，年底除2家国有煤炭运输企业、2家企业正在履行公告注销、吊销程序外，其他企业已全部取缔并注销吊销了营业执照。严把煤炭输入关口。联合公安局、交通局对进入肃宁县的运煤车辆联合进行拦截检查，凡是未持有当地《政府批文》《质检报告》和《购销合同》的一律劝返。同时，组织各乡镇各村设立卡点，一经发现散煤运输车辆，组织力量拦截查扣。全年共劝返车辆110辆次。严打散煤运销行为。积极动员各乡镇政府，组织建立县乡村三级网格化巡查机制，做到发现一起，查处一起，情节较重的依法立案查处。全年共查办散煤19起，立案5起，没收散煤406吨。开展洁净型煤生产企业专项整治。对肃宁县诚信型煤制造有限公司生产的洁净型煤抽检12批次，前7批次年内检验完毕，检验结果合格，后5批次正在检测中。加强散煤管控宣传力度。通过微信公众号、村村通广播、宣传车广播、悬挂条幅、发放明白纸、设立警示标志牌，路口、村口设立470块警示标志标牌，张贴政府禁煤公告3000份、巡查队公示2550张，全方位地宣传法规政策及散煤的治理措施，让全县人民群众树牢不购买散煤、不使用散煤意识，自觉杜绝散煤。持续曝光反面典型。公开举报电话，畅通投诉、举报，通过微信公众号、今日头条、电视台、《肃宁周报》等多形式新闻媒体，公开曝光了15起散煤运输或销售的典型案例，达到了查处一个，震慑一片的效果。

【成品油质量监管】组织全县39家成品油实际经营单位召开培训、调度会议5次，强调各加油站要切实做好自律自查，规范经营。对全县持有营业执照的成品油实际经营单位进行每月抽检全覆盖。全年共抽检成品油348个批次，其中汽油207个批次，柴油141个批次，经检测全部合格。抽检车用尿素10家10个批次，经检测，其中1个批次不合格。立案1起，结案1起，罚款575元。办理生态环境部督办的不合格油品案件2起，罚没款52.98万元。

【节日消费安全】根据节日消费市场情况，以酒类、烟花爆竹等消费热点商品为重点检查对象，以超市、农贸市场、批发市场等为重点监管区域，加强节日期间市场专项检查。加强对酒类商品进行检查，查看酒类商品的外包装标识、装潢，严厉打击销售假冒伪劣商品和商标侵权行为；以打击防控“山寨”食品问题为整治重点，以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品等农村消费量较大的食品和保健食品为重点品种，以农村小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、集市、食品批发市场为重点区域，保健食品方面，以食品批发市场、农村小商店和医院周边食品超市、药店为重点区域，积极开展专项整治行动，全年出动执法人员1183人次，检查各类食品销售场所2520个；立案调查40起，罚没款35.4232元，没收各类成品食品210千克，各类原材料120千克，工具若干；开展宣传活动44次，梳理检查问题32起，为消费者挽回经济损失4.5万元。(https://www.daowen.com)

【动产抵押登记】全国市场监管动产抵押登记业务系统于2018年12月28日正式上线，国家总局和省局先后召开了业务培训视频会，县局工作人员对前来办理动产抵押业务的群众进行耐心教授，指导其在互联网上进行操作，并发放了相关学习手册。全年共受理咨询服务24次，为5家企业办理抵押物登记，融资金额6966.6万元。

【实施商标发展战略】县局培育了河北东风养殖有限公司、河北宇威生物制品有限公司的商标，并向市局申请申报驰名商标。7月，“肃宁贡梨”地理标志商标注册证正式发证并使用。县绿苑蔬菜产业协会的“肃宁番茄”地理标志商标重新申报等待公告。通过多种形式对马德里国际商标进行宣传和培训，让企业认识到商标的重要性。7月华斯控股股份有限公司成功申报了马德里国际商标（4个国家及欧盟）被国家知识产权局受理，等待发证中。

【广告监管】对辖区内广告企业分类并进行梳理和统计，加强对辖区内广告企业的监管力度。加大对广告法的宣传力度，加大对各类媒体及广告的发布检查力度，最大限度地降低违法广告的发生率。及时查看国家总局互联网广告监测平台、移动互联网广告监测平台、智能云广告监测平台，发现违法广告及相关问题及时交由相关科室、分局立案查处，并及时反馈处理结果。对辖区内保健食品、医疗器械等广告行业进行重点监管检查，净化肃宁的市场环境。

【特种设备安全监察】严格坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，以防范发生特种设备事故为目的，认真贯彻《特种设备安全法》《河北省电梯安全管理办法》等法律法规，落实县委、县政府和市局的工作部署，认真履行特种设备安全监察工作各项职责，有效保障全县特种设备的安全运行。至年底，全县特种设备使用单位有312家，辖区内特种设备1841台，不断加大巡查力度，压死工作责任，保持特种设备安全监管的高压态势，全年出动执法人员780余人次，检查企业221家，检查重点单位36家，重点单位检查率达到100%，检查电梯维保单位12家。重点开展“窝北庙会”、五一等节假日以及特殊时期的特种设备安全专项检查，加大检查和执法力度，对大型游乐设施进行检查和整治，制作了特种设备安全宣传条幅在人流密集处悬挂，努力做好大型游乐设施的安全监管工作，确保人民群众生命财产安全。做好特种设备安全宣传活动，结合特种设备安全隐患大排查大整治攻坚行动、特种设备安全进校园、安全生产月等活动做好特种设备安全知识宣传，印制《气瓶安全知识》《特种设备安全知识进校园》等宣传页20000余份，特种设备安全生产宣传条幅70余条，切实提高广大人民群众的自我保护意识，防范特种设备事故的发生。

【标准计量监督管理】组织开展农贸市场、超市、加油机等计量器具监督检查和计量检定共计400余台次。对企业开展标准实施监督工作，为不断促进强制性标准的贯彻落实，提升标准化的影响力，更好地发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中的作用，对4家企业56个标准开展标准实施监督，所有企业均按标生产。

【认证认可】开展2019年管理体系认证和食品农产品认证监督检查，随机对肃宁县凯华养殖有限公司和河北新运电力设备有限公司两家企业的监督抽查并上报市局，同时对质量管理体系的获证企业进行了摸底统计。配合省局对肃宁县10家检验检测机构进行了督导考核，并督促整改机构，严格按照考核结果整改到位，全部整改完毕。

【质量强县】坚持以发展质量和品牌建设为突破口，深入实施质量强县战略。建立质量强县工作信息报送制度，每月收集整理各有关单位工作开展情况，向市局汇报，并为统筹全县质量强县工作做参考。举办肃宁县创新发展与产业转型升级专题培训会、标准强国培训会，质量强县领导小组成员单位、各乡镇分管企业负责人、协会和200余家企业参加了培训会。通过“3·15”、“质量月”、“世界认可日”、“质量故事”主题征文、“质量开放日”等活动，大力宣传质量知识，提高全民质量意识。对15家设立首席质量官企业进行调研，建立首席质量官人才档案，掌握首席质量官制度对企业带来的各种积极成效，先后两次组织全县8家企业参加企业首席质量官任职培训，顺利取得“首席质量官证书”。

【产品监督抽查】监督抽查全县电器电料、安全带、管材、针织服装及洁净型煤产品，全年共抽取样品69个批次，其中50个批次检验结果为合格，19个批次正在检验中。检查电工安全带生产企业8家，其中1家企业自动申请停产整顿，对其中的6家企业生产的安全带产品进行抽样检查，共计7个批次，检验结果均合格，合格率为100%。监督检查了2家校服生产企业，监督抽样检查3个批次，检验结果均合格。抽检文化衫生产企业16家，共计20个批次，检验结果均合格。对16家高压电器电料生产企业进行了监督抽查，共抽取高压电器电料产品25个批次，10个批次检验结果合格，其他批次产品正在检验中。抽检化肥28家56个批次，其中4家5个批次不合格，立案4起，结案2起，罚没3万元。抽检涉考用品经营单位5家，15个批次，经检测全部全格。对油漆、壁纸等装饰材料进行抽检，共抽检6家10个批次，对皮鞋、皮带进行抽检，共抽检2家6个批次，经检测全部合格。

【检验检测检定工作】开展计量器具强制检定，检定压力表316块。检定加油机376台次，检定衡器323台/件，血压计（表）207台。开展食品及食用农产品的抽检工作，按照市局要求，食品检测中心每月检测量不低于100批次，2019年检测量不低于800批次，并对市局下发重点监测食品专项检测，全年检测中心完成检测1000批次，对市局重点监测项目亚硝酸盐已检测380批次，农药残留600批次，罂粟和瘦肉精正在进行抽检检测中。

【提高消费维权水平】开展“3·15”宣传活动，全年受理咨询620余人次，发放宣发放资料1000余份。共接受投诉举报案件810件，其中12315网络平台共受理430件，12331网络平台共受理56件，电话接听案件301件，信件邮寄17件，信访局转来的2件，阳光理政平台4件，成功解决775件，办结率达到95.6%。接听、投诉电话受理、来人、信件共调解消费者纠纷90余起，解决投诉率98%，有效地维护了县域市场的经济秩序，保护了广大人民群众的合法权益。

（杨立勋金晓月）