行政审批

【概况】全力打造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的“六最”优质政务服务环境，至年底圆满完成了各项重点工作任务。2019年，肃宁县行政审批局政务服务大厅进驻单位27个，入驻政务服务事项499项。全县政务服务事项网上可办率达到100%，县政务服务大厅事项入驻率达到81.53%，全年办件量达212685件。与2018年同比增加36.33%。公共资源交易中心完成各类招投标（政府采购）交易208项，交易金额5.73亿元，节约资金1225.52万元。

【提高市场主体注册便利度】通过强化乡村两级代办人员的业务培训和指导，深入推进个体工商营业执照村级受理、县级审批的全程网上办理工作模式，大力推广“河北省市场主体信用信息公示系统”网上办照平台和掌上办理APP“云窗办照”，实现申请资料“无纸化”，办理营业执照“不见面”“零跑腿”。

【打造市场主体新增长点】聚焦电子商务经营者，以《电子商务法》实施为契机，主动对接电商平台，全面摸排梳理平台数据，积极引导淘宝网店、微商及其他平台内电子经营者依法办理市场主体登记。以服务小微企业创业发展为着力点，重点围绕主动服务产业园区和创业孵化基地，挖掘市场主体发展潜力。同时，精准对接北京、雄安转移项目，提前介入，一对一全程帮办，为项目的前期手续办理提供精准高效服务。

【压缩企业登记时限】为促进企业尽快投产达效，全面推行审核合一、容缺受理、日清日结等工作机制，企业登记注册时间由法定的20个工作日压缩到了1个工作日以内，实现即来即办，当场出证。针对重点项目，实行预约服务、专人帮办、容缺受理、延时服务，大大提高了审批效率。截至年底，全县市场主体净增量达到2922户，完成年初市下达任务的150%。其中企业净增量达660户，完成年初市下达任务的160%。（年初市下达任务数市场主体净增量1941户，企业净增量412户）。完成情况居于全市前列。在5月28日省市场监督管理局召开的全省登记注册窗口建设暨市场主体培育工作视频会议上，县行政审批局就市场主体培育工作进行了经验介绍。

【大力推进“四办”】通过进一步压环节、减材料、缩时限，将承担的所有行政许可事项分为2类，凡审批标准明确，条件简单，不需要专家论证和现场踏勘，只需要进行形式审查的事项，通过流程优化再造，实行即来即办。审批环节多，条件复杂，除需进行形式审查外，还需要组织专家论证或现场踏勘的事项，实行“一趟清”，即办事群众现场只需跑一次。截至年底，承接事项中实现最多跑一次事项135项，一趟清事项48项。精简申请材料243份，压减率为20.7%。办理时限总量由法定的3581个工作日缩减至2399个工作日，缩减1182个工作日，压缩比达66.99%。在此基础上，为加快推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提高事项办事效率，牵头组织全县各相关部门全面梳理政务服务事项，编制“四办”政务服务事项清单进行公示公开。全县政务服务事项中马上办事项138项，网上办事项127项，就近办事项37项，一次办事项241项。

【探索推行“扫码查攻略”】围绕让办事群众就“看得懂、办得快”，探索推行“扫码查攻略”。将各类事项的办事指南和需提交的申请书、表格、章程、承诺书、委托书等资料范本编制成二维码公示公开。办事群众只需通过手机扫描二维码，即可查询下载该事项的办事指南和文书范本等信息，极大地方便了办事群众。入驻县政务服务中心的政务服务事项均编制成二维码并制作成二维码墙和彩色折页在服务中心展示，为方便群众查询，还印制成海报发放到乡（镇）、村。6月11日市委书记来县行政审批局进行调研，对该做法给予充分肯定，6月13日《沧州日报》进行了经验报道，6月14日市政管办下发通知在全市推广，8月省级刊物河北省委党史研究室《党史博采》刊登报道。(https://www.daowen.com)

【探索推行容缺办理】申请人在材料欠缺但主要条件具备的情况下，以书面形式作出承诺，审批人员即先行核准，同意申请，之后申请人员再履行承诺、补齐材料。先后容缺办理了建设施工许可、食品经营许可、交通运输许可等15项行政许可事项，方便了群众，提高了效率。

【实行证照免费快递送达】对在乡镇和村级发起的或不能当场即时取证的事项，6月，行政审批局与县EMS邮政快递公司签订了长期送达协议，根据办事群众的选择，委托邮政快递公司在规定的时限内将证照送到办事群众指定的地点，减少了群众的跑办次数。至年底，通过邮政快递送达证照共80份。

【推行银行网点免费代办营业执照】为进一步拓宽办照渠道，方便群众就近办理、集成办理，至7月，先后与中行、农行、建行、工行等4家银行签订了合作协议，探索推行了银行免费代办营业执照的工作模式，由银行负责为群众和企业全程免费代办营业执照和银行开户，实现了政府、银行、企业合作共赢。11月26日，于县中行设置了两台“营业执照自助办理一体机”，实现了营业执照办理全程自助服务。

【强化大厅管理】以深入开展“三深化、三提升”为契机，深入开展转作风、提效能、优服务活动。从健全制度，强化监管入手，重新修订完善《肃宁县政务服务中心考核管理办法》《肃宁县政务服务中心窗口工作人员行为规范》，健全完善首问负责、申报登记、一次告知、容缺办理、限时办结、日清日结等工作机制，并对窗口人员的仪容仪表、行为举止、窗口环境、业务办理等方面均提出了明确具体的要求和考核奖惩办法。成立专门组织，建立巡查检查机制，充分运用电子监察、视频监控等信息化手段开展全方位监督检查，对发现的问题逐项记录作为年度考核加减分依据，并通报给本人和派驻部门。坚决杜绝各种违规违纪行为，不断提高工作人员的主动服务意识和窗口意识。通过作风纪律整顿，政务服务中心工作人员热情服务、主动服务的意识明显增强，便利群众、高效审批、创先争优的浓厚工作氛围逐渐形成。全年，先后收到锦旗9面，表扬信7封。

（孙倩倩）