自然资源和规划
【概况】按照县委、县人民政府《关于印发〈肃宁县机构改革方案〉的通知》（肃字〔2019〕1号），组建县自然资源和规划局。将县国土资源局（县地理信息局）的职责，以及县发展改革局的组织编制并实施主体功能区规划职责，县住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责，县水务局、县农业局的资源调查和确权登记管理职责，县农业局的林业管理、草原监督管理职责，相关部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合，组建县自然资源和规划局，作为县政府工作部门，加挂县林业局牌子。不再保留县国土资源局（县地理信息局）。2019年1月21日上午，县自然资源和规划局揭牌仪式在原县国土资源局机关驻地举行。按照县委、县政府“两办”《关于印发〈肃宁县自然资源和规划局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》，县自然资源和规划局现有2个内设机构，分别为办公室、综合业务股；事业单位11个，分别为土地执法监察大队、土地储备中心、土地整理中心、地产服务中心、不动产登记中心、林业苗圃场、林业管理中心、国土资源第一管理所、国土资源第二管理所、国土资源第三管理所、国土资源第四管理所。全局干部职工207人。
【自然环境与地势地貌】肃县境地处海河流域黑龙港地区，全境均属海河水系洪积冲积平原。地势低平、多洼淀，并自西南向东北倾斜，海拔高度自西南部的16.8米逐渐降至东北的最低点9.8米，相对高差为7.0米，境内地貌类型较为单一，平原面积占92.9%，易涝洼地面积占7.1%。
【土地资源】全县行政区域面积合计51621.78公顷（折合516.2178平方千米），耕地面积36819.14公顷；园地面积1989.01公顷；林地639.04公顷；草地490.12公顷；城镇村及工矿用地8663.13公顷；交通运输用地1857.23公顷；水域及水利设施用地785.53公顷；其他土地378.58公顷。
【城乡规划】县域规划范围：总面积516平方千米，包括6镇3乡。规划形成“一核两轴三区”的县域空间布局结构，对接石家庄、保定、沧州，拉近京津，融入环渤海区域，实现区域统筹协调发展。“一核”为县域发展极核，即县城。县城是肃宁县政治、经济、文化中心，要进一步提高城市载体功能，大力发展服务业和都市型工业，全面繁荣各项社会事业，为全县的发展提供智力支持和服务保障。“两轴”为两条城镇发展轴，即东西向（河龙线）城镇发展轴和南北向（肃临线）城镇发展轴。东西向（河龙线）城镇发展轴——县域东西向主要城镇发展轴。串联起沿线各城镇，向外则西南接石家庄，东接沧州市区、渤海新区、河间等地区；南北向（肃临线）城镇发展轴——县域南北向城镇发展轴。串联起沿线各城镇，向外则北接保定，南接衡水等地区。“三区”为将整个县域划分为3个经济区来进行整合发展。北部经济区——由县城、尚村、付家佐、邵庄组成，以皮毛产业、电力器材、饲料、养殖、物流等产业功能为主。依托产业基础最强的尚村皮毛产业和省级产业聚集区之一的肃宁工业聚集区，围绕皮毛产业，积极延伸高附加值的产业链，立足特色产业和服务功能，承接服务京、津、石等地区。东部经济区——由梁家村、河北留善寺、窝北一部分组成，以煤炭、印刷、食品加工、果品等产业功能为主，立足县域自身发展，对接沧州市区、渤海新区和河间等地区。南部经济区——由万里和窝北、师素各一部分组成，以针纺、蔬菜、休闲旅游等产业功能为主，立足县域第一产业发展，作为肃宁与南部献县等地统筹发展的对接区域。
【县城规划】县城规划范围：北至朔黄铁路、东西南3面由绕城公路所围合成的区域，总用地面积38.2平方千米，城市建设用地面积28平方千米。国土空间规划将肃宁县城性质确定为：“中国裘皮之都”、区域性的交通枢纽和商贸物流中心、生态园林城市。肃宁县城发展方向的总体策略为：“北联、西进、东控、南优”。北联——与北部的尚村镇和工业聚集区加强产城融合，统筹协调基础设施；西进——县城以向西为主要发展方向，将西部示范型新区进一步向西扩展；东控——东边因京九铁路的限制，控制城市的居住功能向东跨越铁路发展；南优——县城适度向南发展，重点要优化南部空间的发展格局。
县城总体布局结构：构建“一心、两轴、四区”的总体布局结构。
“一心”指城市公共中心，位于状元大道两侧，神华路与小白河之间的地段，是未来行政综合楼、体育馆、商业综合体、文化中心等大型公共设施所在地和广场、公园、绿地等亲民设施的聚集地。充分结合裘皮特色产业和朔黄公司需求，形成与特色产业配套的服务基地。“两轴”：指县城发展的两条脉络轴线，也是城市的发展方向，分为东西向和南北向两条：东西向轴线——城市新旧区联系的生长轴、景观轴。依托泽城路、武垣路，使城市延续东西发展格局。由现状中心区通往西部新城示范区，城市居住生活的主要拓展方向，串起城市发展的过去现在和未来。同时，由于其门户作用，也是城市的景观轴。南北向轴线——城市生活生产联系轴。依托状元大道，使城市加强南北发展联系。由县城通往尚村和工业聚集区，在产业和城市发展空间上实现南北对接。也是新区的形象展示轴线。通过两条轴线整合利用城市周边可资借鉴的产业经济、城市布局、生态环境等诸多有利因素，促进肃宁县城赢取经济、社会和环境的综合效益。“四区”指3个相对独立的组团分区，分别为：中部旧城改造区、西部新城示范区、南部生态休闲区、东部工业提升区。
【土地管理】2019年为保证全县大事实事和重点项目用地需求，县自然资源和规划局协调市局从盐山、黄骅购买占补平衡指标600亩，加上2018年结余占补平衡指标共计2000余亩。全年县自然资源和规划局共上报了5个批次建设用地卷，报批面积1761.94亩，至2019年12月已全部批回。共出让土地17宗，面积1061亩，收取土地出让金9.7558亿元。为保证全县重点项目用地，县自然资源和规划局对土地利用总体规划进行了调整：共调出地块21个，面积74.5663公顷（折合1118.4945亩）；调入地块29个，面积74.5662公顷（折合1118.493亩）。调整方案经省政府批准，向省自然资源厅申请备案，顺利解决了全通建材、邵庄电料园区、雄企总部、孙敬学堂、状元湖水库、源通家纺、月季园、中农批发市场、窝北食品加工厂等重点项目规划问题。
全力推进违法占地整治“三年行动”，截至12月，2017年度卫片违法占地整改完成率91.48%，2018年度卫片违法占地整改完成率88.91%，完成了年度整改任务。在违法违规用地整治行动中，共清查出违法违规用地130宗，占地面积466亩，其中耕地面积383.25亩。截至12月，违法违规占地整改完成率96.38%，位列全市第七名。经核查，与市局对接后，沧州市2019年前三季度下发违法图斑151个，占地面积496.77亩，耕地面积349.49亩。县自然资源和规划局按照市“严管年”方案正在督促进行整改。
2019年4月完成了2017年度梁家村镇等三个乡镇10000亩高标准基本农田建设施工，2019年6月完成竣工验收。27眼地热井已完成回灌井钻探施工24眼，回灌设备已安装完成，正在检查验收；3眼正在施工。(https://www.daowen.com)
经过一年多的努力，县自然资源和规划局顺利完成对全县45000多个图斑的信息提取认定和核查举证，调查成果逐级上报市局、省厅审核完成后，建设数据库上报自然资源部。
【规划管理工作】加快国土空间规划编制，截至12月，已完成两个规划的现状评估工作，正在进行国土空间规划编制作业单位招投标准备工作，12月底完成了国土空间规划纲要。
优化高铁经济区规划编制，以2035版城乡总体规划的初步方案为基础，县自然资源和规划局进一步优化高铁经济区规划范围、人口。初步确定高铁经济区用地规模4平方千米，依靠快速路和雄商高铁，以高铁站为核心进行TOD模式开发，科学规划商业、行政、公共空间、居住等用地布局。
完善中心城区控制性详细规划，2019年启动中心城区5个分单元的控制性详细规划动态维护，已经县政府批复。
编制付家佐乡商贸文化小镇控制性详细规划，为孙敬学堂、铁路学院和状元湖公园项目入驻，在肃宁县城乡总体规划、付家佐乡总体规划指导下，完成了付家佐乡商贸文化小镇控制性详细规划方案，已经县政府批复。
推进村镇规划布局，县自然资源和规划局优先启动了尚村镇控规、付家佐乡总体规划的修编工作，《肃宁县尚村镇区控制性详细规划（2018—2035）》《肃宁县付家佐乡规划（2018—2035）》初步成果经专家评审会和县规委会审议通过。
【绿化】2019年沧州市给肃宁县下达造林任务10000亩。年初，完成状元湖高端彩叶苗木基地建设，共流转土地620亩，栽植大规格高端彩叶苗木14000余株。春季，以苗木产业基地和状元湖高端彩叶苗木基地为主，完成新造林面积合计10542.8亩，秋冬季完成2000多亩，全年完成1.3万亩。
【林业资源管护】加强森林防火值班巡查和监测，2019年，县境内未发生森林火灾事故，制定《2019年美国白蛾防治实施方案》，进行美国白蛾飞机防治作业，美国白蛾防治面积达10.4万亩，有效控制了美国白蛾对林木的危害。
（赵伟 马占良 王青松 王稳义）