八、项目后评价
建设项目竣工投产后，一般经过1～2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究浓度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
水利水电工程项目后评价是指对已经完成的工程项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为以后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
（一）工程项目后评价的分类
项目后评价应在所建设能力和投资的直接经济效益发挥出来的时候进行。因此根据评价的时点，项目后评价也可细分为：
1.项目跟踪评价
是指在项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评价。
2.项目实施效果评价
是指在项目竣工以后一段时间之内所进行的评价。
3.项目影响评价
是指在项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价原则和方法上没有太大的区别，采用定量与定性相结合的方法。
（二）项目后评价的作用
由于竣工决算是工程的实际造价，故它较立项时的评价要实际、准确，因此更有价值。后评价的主要作用有：
（1）后评价是对可行性研究阶段经济评价的检验，可从中发现其中的不足或失误，从而对今后的经济评价有指导意义；
（2）按照实际的工程造价和实际的生产作出的经济效益评价；
（3）积累技术经济资料。
（三）项目后评价的内容
项目后评价的内容应包括从项目提出到竣工投产运行全过程的评价。项目类型不同，后评价的内容侧重也有所不同。
与项目前评价内容相应，后评价的内容可分为以下几个方面：项目建设必要性的后评价；项目生产建设条件的后评价；项目技术方案的后评价；项目经济后评价。
由于项目建设的全过程是消耗财力、物力，逐步形成固定资产的过程，因此项目后评价的内容又可分为以下几个方面：
1.项目立项决策后评价
其中项目立项决策后评价又分为：项目决策评价；项目投资方向评价；项目筹备工作的评价；预测效益评价。
2.项目物资采购工作后评价
其中项目物资采购工作后评价又可分为：采购设备阶段的评价；采购实施阶段的评价。
3.项目勘察设计后评价
项目勘察设计后评价除了评价勘察设计招标、投标方式及签订勘察设计合同的执行效果外，还应从以下三个方面分析评价：勘察工作质量的评价；设计方案的评价；设计工作质量的评价。
4.项目施工后评价
项目施工后评价主要有以下三方面内容：施工准备工作评价；施工管理工作评价；项目竣工验收工作评价。
5.项目生产运行后评价
项目生产运行阶段是从项目投产到项目生命期末的整个过程。这个阶段的后评价除了对目前实际运行的状况进行分析和评价外，还应根据投产后的实际数据资料推测未来发展状况，进行科学的预测。后评价过程中，既要与项目立项阶段前评价指标进行比较，看其是否达到了预期的投资效果，还要与国内外同类工程项目进行横向对照，看其生产运行管理是否科学、合理。主要内容如下：生产运行管理系统评价；项目使用功能评价；对项目可行性研究水平进行综合评价。
6.项目经济后评价
建设项目经济后评价是项目生产运营后评价的一项重要内容，也是整个项目后评价的核心内容之一。经济后评价是指建成投产后对投资效益的再评价，内容包括项目财务评价和国民经济后评价两部分。
7.项目社会效益后评价
建设项目效益后评价除了进行经济后评价外，还应对项目投产运营后所产生社会效益进行全面评价。
（四）项目后评价的指标
在后评价过程中，为了衡量项目的实际效果和预测效果的偏离程度，需要采用某些量化指标加以比较。这些量化指标，可以是绝对值指标，如成本降低额、投资节约额、利润增减额等；也可以是相对值指标，相对值指标又可以分为与前评价预测值的相对量和投产后阶段某一指标量值的变化率两类。后评价过程中，应根据项目特点设置不同指标类型。
（五）项目后评价的范围(https://www.daowen.com)
项目后评价范围应包括所有固定资产投资项目，即：大中小型基建项目和技术改造项目。但考虑我国项目后评价工作处于起步阶段，还没有完善的项目后评价体系与方法，应在以下范围内优先选择后评价对象。
（1）项目投产后经济效益较好或明显不好的项目；
（2）国家急需发展并对国民经济能产生影响的重点投资项目；
（3）国家限制发展的某些产业部门的投资项目；
（4）一些投资额巨大的重大投资项目；
（5）新技术开发和引进的投资项目。
（六）项目后评价的依据
1.立项决策阶段的资料依据
（1）项目建议书、项目建议书咨询评估意见、国家或有关部门批准项目建议书的文件；
（2）项目可行性研究报告、对项目可行性研究评估咨询资料、国家或有关部门对可行性研究报告的批准文件；
（3）经国家或有关部门批准的土地征用文件及开工报告；
（4）初步设计及扩大初步设计，设计委托方式与费用；
（5）投资概算及资金来源等资料；
（6）建设项目筹建机构的组织与人员构成；
（7）国家经济政策文件、法规等资料。
2.项目实施阶段的资料依据
（1）设备、材料采购的实施资料；
（2）建设实施阶段资料。
3.建设项目运行投产后的效益资料依据
除调查项目运行后生产企业经营管理状况外，还应收集以下资料：
（1）投产后产生的社会效益资料；
（2）投产后产生的经济效益资料；
（3）投产后环境影响效益资料。
水利工程建设程序[1]
4.涉外项目应准备涉外方面的资料依据
（1）询价、报价、招标、投标文件资料；
（2）谈判协议、议定书及所签订的合同及合同附件；
（3）国外设备材料检验、运输、开箱检验等资料及有关索赔方面的文件。
（七）项目后评价的工作程序
（1）选定进行项目后评价的建设项目；
（2）项目后评价的筹划准备；
（3）深入调查与广泛收集资料；
（4）分析研究；
（5）编制项目后评价报告。
