标底的作用及确定方法

标底是工程造价的表现形式之一，它是由招标单位依据承发包工程项目的设计图纸、有关资料和国家现行有关规定（工程量计算规则、预算定额计价方法和取费标准等）计算出来的工程造价，是招标人对工程预算的期卖值。在国外一般被称为“估算成本”、“合同估价”，标底价格应由成本、利润和税金组成，一般应控制在建设项目总概算及投资包干的限额以内。对于使用国际金融组织或外国政府贷款项目，在编制标底时要依据我国现行的工程造价计算方法，又要考虑与国际惯例接轨，计算确定工程量清单的单价，要合理考虑现场条件和合理的施工方案，以现行和预算定额为基础，通过按市场价格和国内施工水平分析工、料、机的消耗标准和价格，并按规定的取费标准计算间接及利润等，还要估计到其他不可预见的费用。

（一）标底的作用

设立标底的做法是根据我国目前建筑市场发育状况和国情而采取的措施，标底是评委会对投标进行评审和比较的一个参考价，是判断投标报价合理性的依据。标底有一定的可上下浮动的范围，水利工程建设项目一般为标底的＋5%，－8%。为了维护招标的公正性和投标的平等性，在开标前标底必须严格保密、严禁泄露。编制标底一般应经项目主管部门核准后方可进行招标。

（二）评标标底的确定方法(https://www.daowen.com)

项目设有标底时，一般按以下方法中的任何一种来确定评标标底：

（1）招标人组织编制的标底；

（2）全部或部分投标人标价的平均值，与招标人编制的标底平均值和的平均值；

（3）全部或部分投标人报价加权平均值与招标人编制的标底加权平均值的平均值。