提出项目建议书
在可行性研究之前必须对水利投资即项目本身进行说明，提出项目建议书。
（1）项目建议书是对项目目标系统和项目定义的说明和细化，同时也是作为后继的可行性研究、技术设计和计划的依据，将规划目标转变成具体的实在的项目任务。这里要提出项目的总体方案或总的开发计划。同时对项目经济、安全、高效率运行的条件和运行过程作出说明。
（2）提出要求，确定责任者。项目建议书是项目管理者与可行性研究和设计相关的专家沟通的文件，如果选择责任者，则这种要求即成为责任书。
（3）项目建议书必须包括项目可行性研究部分、设计和计划、实施所必需的总体信息、方针、说明。它们应清楚，不能有二义性，必须注意以下几点。
1）系统目标应转变为任务，系统目标应进一步分解成子目标，这样能验证任务完成的程度，同时使专家组能够明白自己的工作任务和范围，初步决定系统界面，并说明支持该系统所需要的人力和其他资源。
2）有足够的自由度，有选择的余地和优化的可能，提出可能的方案，风险的界定和量度。
3）应提出最有效地满足实现所提出的目标的可行的备选方案，提出内部和外部的、项目的和非项目的、经济的、组织的、技术的和管理的措施，决定必要的支持条件，对项目实施的基本策略、组织作出构想。
4）情况和边界条件应说明清楚。
5）明确区分强制性的和期望的目标、远期目标和近期目标，并将近期目标具体化、定量化。
6）目标的优先级及目标争执的解决。(https://www.daowen.com)
7）可能引起的法律问题、特殊风险及解决办法。
（4）水利工程的项目建议书的依据是国家和地区的国民经济和社会发展规划、流域规划和地区水利规划，主要包括以下内容。
1）建设项目提出的必要性和依据（进口设备项目要说明进口的理由）。
2）拟建规模和建设地点的初步设想。
3）资源情况、建设条件和协作关系。
4）资本金测算，投资匡算和资金筹措意向。利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的初步估算。
5）项目的进度安排。
6）经济效益和社会效益的初步估算。
7）工程建设管理和项目法人组建方案。
项目建议书起草表示项目目标设计结束，并提交批准后作可行性研究报告。