水利投资计划

更新于 2026年10月13日 版权声明
第三节  水利投资计划

投资计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分,是对投资供给和需求的平衡过程。投资计划在我国的经济发展中处于总体指导和综合协调的主导地位和龙头作用。其主要任务是研究确定计划期内的投资规模、投资方向、投资结构、建设内容、建设速度及投资效益;审批重点建设项目;安排重点建设项目的计划等。投资计划一般包括项目立项、计划的编制、下达、执行、调整和检查监督以及投资政策的制定等内容,投资计划具有以下特点。

1.宏观性和系统性

投资计划是宏观经济管理的一种形式,是多部门、多地区、多层次、多因素组成的一个有机整体。它不是局部管理,也不是局部管理的简单相加,而是全局管理、整体管理和系统管理。因此,投资计划必须从全局和整体出发,树立宏观观念,运用系统分析方法,协调全局和局部的矛盾,处理好国家、集体和个人的关系,通过分析和解决问题,从而实现总体目标。

2.政策性和战略性

投资计划的重点不是分钱、分物、批项目,而是投资总量平衡和投资结构调整,是政策的制定和协调,是长期计划、总体计划、战略预测和总体部署。因此,投资计划必须认真贯彻执行党和国家的各项方针政策,树立正确的指导思想,遵循基本原则,保障国民经济可持续发展。

3.综合性和相关性(https://www.daowen.com)

投资计划综合性很强,必须坚持综合平衡,调整优化结构,协调处理好投资计划与经济、社会、人口、资源、环境的关系,中东部地区和西部地区的关系,中央与地方等各种关系。投资计划的相关性是指计划管理中各部门、各层次、各要素之间存在着复杂的关系,每个局部的变化都可能对整体产生连锁反应。因此,投资计划要做到瞻前顾后,统筹安排、全面考虑、突出重点,兼顾一般。

4.连续性和调整性

投资计划要求计划目标在时间上保持连续性。如建设项目列入国家基本建设计划,应该按照合理建设工期,每年均要安排投资,以确保工程建设按期完工和投产运行。因此,投资计划要求中长期计划应与短期计划(年度计划)相衔接,要指导年度计划。同时,根据反馈原理,在投资计划执行过程中,存在着复杂的变化因素,在决策、协调、执行、监督等方面是不可能一次到位,一次成功的,需要通过不断收集反馈信息,结合实际情况,进行反复调整,经过多次修正才能得以落实。

5.指导性和服务性

投资计划的宏观性、政策性、战略性本身就具有指导性的特征。特别是在社会市场经济条件下,应遵循客观经济规律,以经济手段为主,辅以行政手段、法律手段等,以指令性计划为主转变为以指导性计划为主,以宏观性指导为主,调节平衡投资总量,引导投资计划行为,抑制无序竞争和盲目重复建设,切实把投资计划转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

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