农村卫生机构筹资机制不健全，经费来源过分依赖医疗

农村地区卫生机构大多数为自负盈亏的独立经济体，其绝大部分收入用于维持卫生机构的日常运转与人员工资的发放，并在上级机构给予一定经济支持的基础上从事公共卫生服务。单一的政府支持并不能满足农村卫生机构在开展公共卫生的同时维持机构正常运转的需求，农村卫生机构不得不加强自身医疗能力，将资源投入到能够产生经济效益的医疗服务中去，其中也包括人力资源。从卫生从业人员个人的角度看，相对于医疗服务的收入，公共卫生服务工作量大而收入微不足道。一项针对全省农村预防保健工作开展情况的调查结果显示，防保工作约占村医总工作时间的12.9%，而防保收入仅占村医从医收入的4.0%。(https://www.daowen.com)