（一）存在的问题

目前漳河上游地区初步实现了水事秩序的好转和社会稳定，但稳定的基础还比较脆弱。主要存在以下四个方面的问题。

（1）思想认识问题。漳河地区水事纠纷有几十年历史，边界地区多年来形成的感情隔阂和情绪对立，不是短时间就能完全消除的；地方保护依然存在，还需要进一步强化上下游、左右岸团结治水、共谋发展、顾全大局、维护稳定的思想认识。

（2）资源配置问题。20世纪90年代以来，漳河流域的降雨量比多年平均值减少20%；河道基流减少50%左右，干旱年份更为突出，而且来水主要集中在汛期和非灌溉季节，水资源供需矛盾日益尖锐。漳河上游的主要水源区在山西省境内，并建有多处蓄水工程，主要缺水区是下游河南、河北的四大灌区和沿河村庄。水资源总体短缺，来水的时间和空间分布与用水分布又不适应，加上全流域水资源不能统一调度和管理，造成河南、河北边界地区沿河村庄灌溉用水不足和四大灌区灌溉季节用水紧张。(https://www.daowen.com)

（3）体制问题。目前没有建立漳河上游全流域水资源统一管理体制。漳河上游山西境内建有大中小型水库100多座，总库容约10.5亿立方米，但海委漳河上游局对上游水库没有调度权，所管辖的108公里河段内没有调蓄工程，缺少全流域水资源统一调配的机制和手段。

（4）石城电站运行与红旗渠引水问题。山西石城电站从红旗渠坝上游引水2立方米每秒。国发［1989］42号文件规定石城电站运行条件为：3～6月份灌溉高峰期，当上游来水大于10立方米每秒时发电；其他时间，当上游来水大于6立方米每秒时发电。近年河道基流降为5立方米每秒左右，如按上述运行条件，该电站一年中有300多天不能发电，山西省不同意；不按上述条件控制，红旗渠得不到应分水量，河南省坚持要按国发［1989］42号条件执行，双方意见尚未统一。