二

上述事实表明，水资源的过度开发利用是河西走廊生态环境恶化的主要原因之一。这实质上反映了河西走廊水资源承载力问题。过度开发利用水资源实际上就是超越了水资源的承载力。从可持续的观点来看，一个区域和流域的水资源承载力其实也反映了维护良好生态环境的能力，因为长时期的水资源超载必然造成生态系统破坏，生存条件恶化，经济和社会发展就会失去水资源这个物质基础。

1.河西走廊水资源超载的客观原因

主要是人口压力。新中国成立后，河西走廊的人口增加了1.5倍以上。人口的大量增加，必然增加了粮食需求，加上光热和土地资源优势，河西走廊被确定为全国的商品粮生产基地。随之而来的就是大规模的垦荒种粮，灌溉面积突飞猛进地增长。灌溉面积的迅猛增长导致灌溉用水急剧增加，从而挤占了原本用于维护天然植被生存的生态用水。如果说1997年以前河西走廊水资源超载的主要原因是人口增长过快后带来的粮食生产压力，那么自此以后直到目前，水资源超载的压力则主要来自于发展经济的压力。随着粮食在全国范围内暂时相对过剩和粮食生产指令性计划的取消，河西走廊又出现了新一轮的土地开发热。近4年来，河西走廊的一些县（市），耕地面积扩展了10%以上，新开垦的耕地主要用于种植经济效益相对较高的经济作物，如棉花、葡萄、瓜类等。

2.河西走廊水资源超载的主观原因(https://www.daowen.com)

人们长期对水资源承载力处于无知状态是其中的一个重要方面。河西走廊在数十年的水资源开发利用当中，兴起了几次土地开发和水利建设的热潮，水资源的消耗量急剧增加，很少有人意识到水资源承载力问题，似乎河西走廊的水资源是取之不尽用之不竭的。后来，一些地方的地表水资源越来越少，人们也并未认识到水资源承载力的脆弱，又不停地大规模打井取水，直到地下水开始枯竭，生态环境出现严重危机，这时才感到水资源的稀缺和珍贵。

3.河西走廊水资源危机及其引起的生态环境恶化问题已引起了广泛关注

近些年来，党中央、国务院和甘肃省委、省政府采取了积极的行动。从2000年起，水利部黄河水利委员会对黑河干流实行了水量统一调度，连续两年完成了国家规定的向下游分水指标，额济纳旗的生态危机由此出现了初步转机。国务院于2001年初正式批复了黑河流域近期治理规划，明确指出：“实施黑河流域综合治理，要坚持以生态系统建设和保护为根本，要以水资源的科学管理、合理配置、高效利用为核心，上、中、下游统筹考虑，工程措施和非工程措施紧密结合，生态建设与经济发展相协调，科学安排生活、生产和生态用水”。这表明，国家的黑河流域综合治理规划已充分考虑到了水资源承载力问题。甘肃省委办公厅、省政府办公厅在2001年10月印发了《关于严禁乱垦荒地的通知》，要求坚决制止乱占滥用林（草）地和乱开四荒地，从根本上改善生态环境，推进经济、社会、生态的可持续发展。