封禁监管难度大

受传统经营方式的束缚，广大农牧民的思想观念一时难以转变过来，尤其是习惯于放牧的广大草原牧民对有草不能牧，有羊不能放，偏要耗费人力、财力舍饲养畜难以接受，产生了一些抵触情绪。加之近年种植业结构调整缓慢，大宗农产品价格低迷，农民经济收入受到一定的影响，执行封禁休牧存在一定的难度，很多地方都有群众晚上偷牧的现象。(https://www.daowen.com)