资金管理使用环节存在的问题

（1）已完项目结余资金没有按照有关的规定进行分配和处理，一些单位“九五”期间的项目，任务早已完成，但结余资金长期挂账，用于发放奖金、津贴或用于解决个别部门的经费开支，一直没有得到清理。

（2）前期工作经费支出大部分属于费用性支出，一些单位将前期工作经费与事业经费捆绑使用，有用前期工作经费弥补事业经费不足的情况。

（3）随意扩大开支范围，支出结构不合理。

在水利前期工作经费中提取管理费是普遍现象，各单位提取的比例也不一样，少者10%，多者达项目计划的20%。所提费用主要用于管理人员工资、水电费等支出。(https://www.daowen.com)

某流域设计院、水文局提取业余设计津贴计入前期工作项目成本。设计院三年共提取业余设计津贴364.4万元，占完工项目结算金额的13.3%；该水文局三年共提取发放业余设计津贴75.74万元。

有的单位直接用前期工作经费发放人员工资，会议费、评审费、（出国）培训考察费、接待费、劳务费等支出过大，管理不规范。如某省南水北调中线工程建设协调办公室共开支会议费、评审费、培训费68万元，占当年该项目支出的34%；某单位两个较小的前期工作项目，仅餐费和现金发放劳务费就占支出的95%以上；某委水文局2001年在前期工作经费中列支元旦酬劳金10400元等。

（4）某流域机构下属单位，将“南水北调中线工程”项目经费上缴委财务局393.76万元，用于支付商品房购房款。