创造两个前提，理顺体制，打好基础

经过新中国成立以来的多年投入，我省已形成水利固定资产200多亿元，这笔巨大的资产是实施经营水利的基础。调查中我们发现，由于产权不明晰、所有权虚置、管理体制不顺等原因，我省大部分水利资产处于转动缓慢状态。许多水利工程有人建、无人管，有人用、无人修，无法发挥最大效益；许多经营项目有了效益人人伸手，出现困难无人过问，难成气候。理顺体制、明晰产权和类型，是经营水利的两个重要前提，也是绕不开的两道关口，必须尽快采取措施。

（1）尽快组织开展水利项目确权划界、资产评估的全面核查，组织开展水利项目类型划分，为经营水利的发展铺平道路。对于原确权划界手续不完备的，进一步明晰水利工程占地权属。对于新建水利工程要及时划定管理保护范围，办理确权划界手续。对于各类水利工程，积极推进水管单位体制改革，划分工程类型，不同类型的项目采取不同的经营管理措施。(https://www.daowen.com)

（2）按照十六大精神，建立国有资产管理运营三层架构体系。由各级水行政主管部门对所属水利国有资产进行监督和管理，实行真正的宏观间接管理；组建国有资产运营机构，明确水利国有资产的出资主体，从价值形态上调整运营水利单位、企业的产权，实现资源的优化配置；赋予水利企业以及实行企业化管理的事业单位法人财产权，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束。

（3）省、市两级设立经营水利管理机构，明确职能，统一组织协调。选择一批有关经营水利的重点课题，组织力量展开深入研究，尽快形成成熟的总体思路和具体思路，转入领导决策和具体的工作推动。